安徽亳州，全國最大的藥材集散地，年銷售收入突破100億元。然而，在這繁華的中醫(yī)藥大市場中，卻活躍著不少以家庭為生產(chǎn)單位、靠包裝和銷售劣質中藥飲片的“地下藥廠”，他們所“掛靠”的“正規(guī)”銷售企業(yè)卻對他們放任自流，坐收不菲管理費和提成增加企業(yè)利潤。
2012年７月至８月，被江蘇省淮安市淮陰區(qū)警方和檢察機關查辦的金彪、沈小田、金成一家三口開辦的“地下藥廠”就是其中的典型代表。近日，淮安市淮陰區(qū)檢察院對“地下藥廠”老板金彪、被掛靠中藥公司法人代表張春林提起公訴。12月24日，淮陰區(qū)檢察院向《法制日報》記者獨家披露了案件細節(jié)。
國家嚴管
家坊“游擊隊”尋找“正規(guī)軍”
金彪，男，47歲，安徽省亳州市譙城區(qū)譙東鎮(zhèn)埠口村石營村人，初中文化，1996年剛開始做中藥材生意時，他便來到江蘇淮安淮陰區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自己直接和醫(yī)院洽談生意，談好了就做，中藥材直接從亳州市藥材市場購進，一大袋一大袋的運過來賣給衛(wèi)生院。
1998年、2003年、2004年，國家三次出臺文件，要求醫(yī)院進藥必須要進有資質、正規(guī)廠家的產(chǎn)品，而且必須經(jīng)過招投標中心招投標。2011年1月5日國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局再次聯(lián)合發(fā)出的關于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知，嚴禁經(jīng)營企業(yè)從事飲片分包裝、改換標簽等活動；嚴禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營資質的單位或個人采購中藥飲片。
金彪由于是個體藥材商販，不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營資質，所以進不了招投標中心。為了將生意做下去，他想方設法找門路，最終于2007年“掛靠”到專門從事藥品銷售的安徽省亳州市藥材總公司（性質為省級國有藥材銷售企業(yè))下屬的亳州市藥材公司（獨立法人的有限責任公司)，由該公司出具授權委托書，同時提供證照證件、開正規(guī)發(fā)票。
成本上升
霉變蟲蛀劣質藥材售給衛(wèi)生院
金彪雖然找到了“掛靠”的正規(guī)企業(yè)，能夠像以前一樣做生意，但也要付出一定的經(jīng)濟代價：他要將銷售發(fā)票總額的5.5%稅率提成交給藥材公司，并且每年向藥材公司繳納2000元錢管理費，并除去在市場上買藥成本，剩下的才歸自己。
為了減少損失，金彪從多方面動腦筋減少成本。在中藥材進貨方面，他大多購買市場上的劣質藥材。2012年7月和８月，淮陰區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在該區(qū)
棉花、漁溝、袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查獲了一批不合格的中藥飲片，其中大部分為金彪所銷售的假冒亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司（這兩個廠家都和金彪所“掛靠”的亳州市藥材總公司有業(yè)務往來的生產(chǎn)企業(yè))的中藥飲片。
經(jīng)淮安市食品藥品檢驗，這些藥品大多是劣質產(chǎn)品，特別是售量較大的如
通草、
酸棗仁、
烏梢蛇、
玄參、
防風、fo手、
槲寄生、
五味子等，不是霉變、蟲蛀，就是達不到國家標準，甚至有的還不具備該中藥材的藥性特征。
除了每年要向公司交手續(xù)費、開發(fā)票外，金彪還得向公司購買小包裝的塑料袋等。為了增加利潤減少損失，他只從“掛靠”藥材公司購買少量的注有公司特征塑料包裝袋和標簽，其余多數(shù)在路邊的打字社印上生產(chǎn)廠家的公司名稱、生產(chǎn)日期、批號。
為了節(jié)省人工成本，金彪一家還準備了小型磅秤和封口機，一般情況下，老公金彪稱重，老婆沈小田幫封口，貨多的時候讓兒子金成叫上同學、朋友一起幫忙，把從中藥材大市場里批量購買中藥直接裝到小包裝袋中。
坐等收錢
“正規(guī)軍”年利潤近百萬
金彪所“掛靠”的公司名為亳州市藥材公司老板，法人代表是張春林，公司分為業(yè)務管理科、質量管理科、財務科、儲運科。據(jù)淮陰區(qū)檢察院辦案檢察官賈洪剛介紹，這家公司表面上是一家合法的公司，公司雖然有正式員工15名，但業(yè)務基本是靠像金彪一樣的40余名“掛靠”業(yè)務員來做，這些業(yè)務員分布于安徽、山東、江西、四川、江蘇等全員各地。
“公司雖然也會從亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司等正規(guī)的生產(chǎn)廠家進貨，但利潤小，進貨量也就比較少，其主要收入還是靠收取“掛靠”提成和管理費、商標、塑料袋等�！辟Z洪剛說。
據(jù)在張春林公司工作的負責開票的女兒張盼盼、女婿孫大超介紹，業(yè)務員帶著公司的委托書、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、質量保證協(xié)議等手續(xù)到當?shù)蒯t(yī)院去參加招投標，如果招投標成功或者通過關系把生意做下來了，業(yè)務員就按照客戶的要求從亳州藥材市場上買回藥品，由他們公司提供的包裝袋進行分裝�！罢Ｃ總�月公司進賬有五、六百萬元，每個月公司拿5.5%的提成，每年收取1000至2000不等的管理費�！�
而張春林則向辦案檢察官坦承，“最近幾年公司每年開票營銷額都在一個多億左右，平均每年毛利潤在一百萬左右�！�
放任自流
“有問題你自己擺平”
按理說，張春林應該對金彪“生產(chǎn)”的中藥產(chǎn)品質量進行管理和監(jiān)督，因為他們的“產(chǎn)品”代表著公司的形象。然而，據(jù)金彪交待，張春林知道他賣的中草藥都是從藥材市場進購，并且是自己組織分裝貼標簽的。
“我每年從張春林處就買兩千元左右的藥材，但是每年開票那么多，張春林問我別的藥都是哪里的，我告訴過張春林，是自己從市場上買的藥材自己加工的�！苯鸨虢淮f，張春林告訴他，“到時候出事我不問，你自己擺平”。
“對其他業(yè)務員是否有非法銷售的問題，從目前的口供中可以推測答案是較為肯定的，亳州和江蘇淮陰的公安機關、檢察機關也都在進一步收集更加可靠的證據(jù)，但因為涉及面太廣，大多數(shù)確實已無法查清。”承辦檢察官賈洪剛介紹說，辦案過程中，甚至出現(xiàn)亳州地方經(jīng)濟勢力以影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為借口，阻撓案件查辦工作的進一步開展的情況。
經(jīng)初步審查，2007年至2012年7月，犯罪嫌疑人金彪在淮安市淮陰區(qū)漁溝、棉花、袁集、凌橋、王營鎮(zhèn)、丁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及淮陰口腔醫(yī)院銷售偽劣、假冒中藥飲片100余種，總銷售金額150余萬，非法獲利約數(shù)十萬元；犯罪嫌疑人張春林作為被“掛靠”公司的法人代表，通過收取稅率提成、管理費等方式，非法獲利約五百余萬元。
（文中人名除檢察官外均為化名)
記者：丁國鋒
來源: 法制網(wǎng)
－－－－－－－－－－－一個只以錢為中心目標的社會，一切皆有可能。
－－－－－－－－－－－看中醫(yī)要去個體中醫(yī)診所，去大醫(yī)院去錯地方了。主要是藥材質量堪憂。方子對了藥有問題，能治病么？
