關于印發(fā)《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點》的通知

關于印發(fā)《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點》的通知

各區(qū)衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會:

　　現(xiàn)將《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會 上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室

　　2017年6月1日

2017年上海市中醫(yī)藥工作要點

　　2017年中醫(yī)藥工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神和發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，緊緊圍繞全國中醫(yī)藥工作會議和上海市衛(wèi)生與健康大會提出的各項中心工作，以落實《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》為重點，全面實施《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康上海建設中的獨特優(yōu)勢，為建設健康上海作出新貢獻。

　　一、做好規(guī)劃編制和實施，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制

　　1.推動《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》實施。配合《中醫(yī)藥法》的出臺，在全市開展《中醫(yī)藥法》的宣傳普及工作，貫徹落實中醫(yī)藥法配套文件。啟動修訂《上海中醫(yī)藥發(fā)展條例》以及其他相關政策的研究。制定《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》實施方案，確定本市中醫(yī)藥中長期發(fā)展目標和重點任務。

　　2.加快本市有關規(guī)劃的落實。貫徹上海市衛(wèi)生與健康大會精神，落實《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》，深化與中醫(yī)藥相關的專題研究，提出具體舉措，做好項目實施。開展《上海市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年)》的宣傳、貫徹、實施等系列工作。實施《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，啟動一批重大工程、重大項目，開展核心發(fā)展指標和重點任務的監(jiān)測評估研究。

　　3.推進中醫(yī)藥發(fā)展三年行動計劃實施。加強第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃項目指導和督查，完成驗收總結和績效評估工作。根據(jù)《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，研究編制第三輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃。

　　4.研究落實中醫(yī)藥發(fā)展政策機制。研究落實深化醫(yī)改綜合試點中醫(yī)藥改革工作各項要求，加強分級診療中如何發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、中醫(yī)藥服務補償機制和價格形成機制、中醫(yī)優(yōu)勢病種付費方式改革等各項研究，深化中醫(yī)診療模式創(chuàng)新，推進本市深化醫(yī)改及中醫(yī)藥發(fā)展各項工作。

　　二、大力提升中醫(yī)藥服務能力

　　1.完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。加強以郊區(qū)為重點的中醫(yī)醫(yī)院建設。進一步加大綜合醫(yī)院和婦幼機構中醫(yī)藥工作力度，繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院、婦幼機構中醫(yī)藥工作示范單位建設。完善新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務功能醫(yī)學全.在.線.提供. quanxiangyun.cn。開展社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構現(xiàn)狀調(diào)研，探索開展社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構示范單位建設。積極推動中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范發(fā)展。

　　2.聚焦中醫(yī)服務內(nèi)涵建設。一是積極創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)（�？�)診療中心和國家臨床重點培育�？�，持續(xù)加強國家中醫(yī)重點�？平ㄔO和管理。制訂出臺本市中醫(yī)臨床重點�？乒芾磙k法，探索對中醫(yī)臨床重點�？茖嵤﹦討B(tài)監(jiān)測、客觀評價和定期復核，持續(xù)提升中醫(yī)重點�？婆R床診療能力和水平。二是積極參與分級診療制度建設，在全面總結評估中醫(yī)臨床基地和中西醫(yī)結合臨床重大項目建設成果的基礎上，推動組建中醫(yī)�？茖２÷�(lián)盟。推進中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設，以管理輸出、技術輻射和人才培養(yǎng)為主要形式，帶動二級中醫(yī)醫(yī)療機構提升服務能力。鼓勵三級醫(yī)療機構以解決重大疑難疾病臨床診療問題為核心，開展多種形式的中西醫(yī)臨床協(xié)同。繼續(xù)開展綜合醫(yī)院中西醫(yī)結合專項建設。三是以基層醫(yī)療機構為重點，圍繞中醫(yī)臨床療效的提高和中醫(yī)特色優(yōu)勢的發(fā)揮，實施中醫(yī)優(yōu)勢病種建設，推廣應用中醫(yī)特色診療技術。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設中醫(yī)專病門診，引導常見病、多發(fā)病服務下沉。四是發(fā)揮中醫(yī)在兒科、婦科和康復等重點和薄弱領域的特色和優(yōu)勢，開展中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科建設。加強中醫(yī)醫(yī)療機構康復科建設，支持其他醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復服務，鼓勵機構間開展技術合作，促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學的融合。五是加強“治未病”平臺建設，促進“治未病”技術的推廣與使用。開展中醫(yī)醫(yī)療機構“治未病”創(chuàng)新服務試點。開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老、養(yǎng)生服務融合發(fā)展的調(diào)研與試點。推動建立相關行業(yè)組織，鼓勵形成一批中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、服務和技術等規(guī)范，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務人員培訓。

　　3.全面提升基層中醫(yī)藥服務能力。啟動實施上海市“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程‘十三五’行動計劃”，進一步強化社區(qū)中醫(yī)藥服務功能，完善中醫(yī)參與家庭醫(yī)生服務工作機制，全面推進中西醫(yī)融合健康管理。結合上海深化醫(yī)改工作部署和要求，完善基層中醫(yī)藥工作機制和服務提供模式。完成上海市及閔行、松江、青浦3區(qū)的全國基層中醫(yī)藥工作先進單位期滿復核工作。

　　三、強化中醫(yī)藥服務行業(yè)監(jiān)管

　　1.進一步完善中醫(yī)醫(yī)療機構監(jiān)管和評價機制，引導中醫(yī)醫(yī)院堅持中醫(yī)為主的辦院方向。啟動中醫(yī)醫(yī)院評審復核，修訂本市中醫(yī)醫(yī)院評審標準，實施中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院試評審。繼續(xù)實施大型醫(yī)院巡查和“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”。持續(xù)深入推進中醫(yī)醫(yī)院綜合評價工作，啟動實施中醫(yī)優(yōu)勢病種監(jiān)測。

　　2.強化中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質量和安全管理工作。出臺本市中醫(yī)醫(yī)院加強醫(yī)療質量管理的若干意見，進一步落實各方醫(yī)療質量和安全管理責任，完善管理制度，嚴格制度執(zhí)行。進一步完善專業(yè)質控網(wǎng)絡、建立專業(yè)質控標準、強化質控管理規(guī)范，持續(xù)推進本市中醫(yī)質控工作縱深發(fā)展。

　　3.加強中藥藥事管理。加強中藥處方點評工作。繼續(xù)做好醫(yī)療機構中藥飲片管理檢查。會同食品藥品監(jiān)管部門，進一步嚴格醫(yī)療機構中藥飲片全過程質量管理。

　　四、扎實推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新

　　1.推進中醫(yī)藥繼承。繼續(xù)推進海派中醫(yī)流派傳承工程，全面系統(tǒng)繼承各流派學術理論及學說，總結流派中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療規(guī)律基礎上，啟動海派中醫(yī)流派臨床傳承基地打造優(yōu)勢專病�？平ㄔO工作，實施流派傳承人才培養(yǎng)專項和流派代表性傳承人學術思想經(jīng)驗總結工作。開展新一批上海市名中醫(yī)傳承工作室建設，全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗，總結中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。加強省級中藥炮制技術傳承基地建設。

　　2.完善上海中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體系。發(fā)揮上海市中醫(yī)藥研究院作用，搭建面向全市全行業(yè)的中醫(yī)藥研究創(chuàng)新平臺和第三方管理平臺，探索第三方評價評估機制。繼續(xù)實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新項目，推進“智慧中醫(yī)”建設。啟動中醫(yī)藥特色學科建設，推進中醫(yī)藥新興、交叉和邊緣學科發(fā)展。

　　3.實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。配合國家《全民健康保障工程建設規(guī)劃》中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的要求，開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設工作，推動中醫(yī)藥服務資源和臨床科研有機結合，建設具有國際水平的中醫(yī)藥學前沿科學技術平臺。

　　4.推進中醫(yī)藥信息化建設醫(yī)學全.在.線.提供. quanxiangyun.cn。結合本市衛(wèi)生信息化工作，落實國家中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃中關于中醫(yī)藥信息化建設要求，推進市級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設，強化中醫(yī)藥服務信息的采集與綜合利用。

　　五、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

　　1.建設國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。落實委市合作協(xié)議，以上海中醫(yī)藥大學為建設主體，配置教學和臨床優(yōu)質資源，按照醫(yī)教融合的要求開展國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設，并落實相關配套政策。

　　2.強化中醫(yī)藥師承教育。開展本市新一期的名老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承工作，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

　　3.加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。進一步健全中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和使用機制，繼續(xù)深化中醫(yī)藥領軍人才和學術共同體項目建設，為探索中醫(yī)藥優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式創(chuàng)造條件。結合國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程，全面開展相應的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃。

　　4.深化基層人才和中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉崗培訓。繼續(xù)開展西醫(yī)人員在職學習中醫(yī)培訓工作，建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度。

　　5.發(fā)揮本市各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地作用。推進全國中醫(yī)藥優(yōu)勢特色培訓基地建設，并依托相關基地，逐步加強對本市中藥、中醫(yī)護理、炮制、中醫(yī)康復、中醫(yī)藥國際化、中醫(yī)藥服務貿(mào)易等人才隊伍的建設。進一步利用和發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用，為以師承方式學習中醫(yī)人員的培養(yǎng)、認定、考核工作提供支持。

　　六、推進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展

　　1.加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易促進健康服務業(yè)工作。依托“海上中醫(yī)”平臺，探索中醫(yī)適宜技術向服務產(chǎn)品轉化和中醫(yī)健康服務模式創(chuàng)新的技術路徑，推動中醫(yī)藥技術、藥物、標準和服務走出去，為國際社會接受中醫(yī)藥奠定基礎。

　　2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。結合國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目)建設，與相關部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游計劃，探索以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。

　　3.促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易。建立本市中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計體系，推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域骨干企業(yè)（機構)重點項目和服務貿(mào)易（中醫(yī)藥服務)示范基地建設。以“一帶一路”為主軸，支持以“海上中醫(yī)”品牌為核心，以健康物聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，建立海外推廣中心，積極發(fā)展跨境服務。

　　七、推動中醫(yī)藥標準化、國際化

　　1.加強與國際組織間的交流與合作。繼續(xù)加強與國際標準化組織、世界衛(wèi)生組織合作，開展中醫(yī)藥國際標準和中醫(yī)臨床評價研究，提高中醫(yī)藥國際化水平。配合世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學合作司，推進中醫(yī)藥術語標準研究、太極文化健康項目建設。

　　2.落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略。推進“中國-捷克中醫(yī)中心”建設，落實中捷兩國全面合作戰(zhàn)略伙伴關系中關于支持“中國-捷克中醫(yī)中心”精神，在臨床醫(yī)療服務持續(xù)推進的基礎上，開展科研合作、教育培訓合作。結合第三屆中國-中東歐衛(wèi)生部長論壇，推進與匈牙利傳統(tǒng)醫(yī)學的合作。

　　3.開展中醫(yī)藥國際標準體系研究。構建中醫(yī)藥國際標準的“上海模式”，推進中醫(yī)藥國際標準化研究中心建設，圍繞世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)醫(yī)學國際疾病分類研究與服務評價中心建設。

　　八、弘揚中醫(yī)藥文化

　　1.挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵。深入學習習近平總書記關于“推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”的重要意義。開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵外延研究，與現(xiàn)代健康理念相融合，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展醫(yī)學全.在.線.提供. quanxiangyun.cn。結合海派中醫(yī)流派研究工作，著重開發(fā)以流派史料、人文、傳說等多種展示形式的作品和產(chǎn)品。鼓勵、引導社會力量制作傳播一批中醫(yī)藥文化精品。

　　2.推進中醫(yī)藥文化的宣傳。結合“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”，開展形式多樣的中醫(yī)文化宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代傳播技術，加大中醫(yī)藥文化的宣傳和推廣。研究開發(fā)青少年接受的文化傳播手段，推廣中醫(yī)藥知識的普及。

　　3.加強中醫(yī)藥文化的海外宣傳。利用本市國際化大都市以及與海外交流程度高的特點，制作一批適合海外傳播的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，通過多渠道向海外、境外來華人士，以及通過互聯(lián)網(wǎng)推廣，弘揚中華文明和中國傳統(tǒng)文化。

　　九、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展項目管理機制

　　加強重點工作任務落實情況的督促檢查，確保政令暢通。開展中醫(yī)藥項目績效考核。根據(jù)各級各類項目管理要求，建立和完善中醫(yī)藥各類項目管理制度。加強過程管理、檢查督導、資金使用監(jiān)管和建設成效的評估等各類制度建設。逐步形成對計劃項目的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤監(jiān)督、評估反饋各項制度和措施，強化項目和經(jīng)費管理，確保項目落實和按計劃組織實施。完善信息報送機制。

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