三、改革衛(wèi)生事業(yè)單位的用人制度
8、實(shí)行聘用制。按照公開招聘、擇優(yōu)聘用、平等自愿、協(xié)商一致的原則,單位與職工通過(guò)簽訂聘用合同,明確單位與被聘人員的責(zé)、權(quán)、利,保證雙方的合法權(quán)益。根據(jù)各類不同人員的特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的聘用辦法,打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在聘用人員中,對(duì)優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干可采用不同的聘用辦法,實(shí)行不同的聘期,給予較高的聘用待遇,相對(duì)穩(wěn)定一批技術(shù)骨干。還可根據(jù)工作需要采取專職與兼職相結(jié)合的方式,聘用部分兼職技術(shù)骨干。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)療工作的特點(diǎn),制定兼職管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)兼職人員的管理。
9、衛(wèi)生事業(yè)單位要進(jìn)行科學(xué)合理的崗位設(shè)置。崗位設(shè)置要堅(jiān)持按需設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則,充分考慮社會(huì)的需求、單位的發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種因素醫(yī)學(xué) 全在.線提供quanxiangyun.cn�？筛鶕�(jù)工作需要,確定一部分關(guān)鍵崗位。要明確崗位責(zé)任、任職條件、聘用期限,做到職責(zé)明確,權(quán)限清晰,條件合理。根據(jù)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔(dān)的任務(wù),自主決定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。同一單位各個(gè)科室結(jié)構(gòu)比例不要強(qiáng)求統(tǒng)一,崗位設(shè)置要有利于學(xué)科的發(fā)展及社會(huì)對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需求。
10、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。在堅(jiān)持黨管干部原則和嚴(yán)格干部管理權(quán)限的前提下,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革單一的委任制,區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種選拔任用方式。建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核,并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。
11、衛(wèi)生管理人員實(shí)行職員聘任制,逐步建立符合衛(wèi)生事業(yè)單位行政管理特點(diǎn)的崗位序列和體現(xiàn)管理人員能力、業(yè)績(jī)、資歷、崗位需要的工資待遇。衛(wèi)生事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,可以采用直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式,推行任前"公示制"。
12、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要以深化職稱改革、推行執(zhí)業(yè)資格制度為切入點(diǎn),實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入制,逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才管理機(jī)制。要按照評(píng)聘分開、強(qiáng)化聘任的原則,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。在政府人事部門的政策指導(dǎo)下,由衛(wèi)生行政部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的需要,負(fù)責(zé)組織實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作,逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)化衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。
13、衛(wèi)生事業(yè)單位中的工勤人員實(shí)行合同制醫(yī)學(xué) 全在.線提供quanxiangyun.cn。衛(wèi)生工勤人員要在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),規(guī)范工人技術(shù)等級(jí)考核,提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)其職業(yè)工種、技能等級(jí)、實(shí)際能力等條件,可采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、定期考核等辦法,規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出環(huán)節(jié)。
14、加強(qiáng)聘后管理,建立和完善崗位考核制度。對(duì)聘用人員進(jìn)行全面考核,并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)懲和解聘的主要依據(jù)。要根據(jù)醫(yī)療等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的工作特點(diǎn),制定能量化的考核要素,建立健全適合各類不同人員的簡(jiǎn)便、易操作的考核評(píng)價(jià)體系。
15、建立解聘、辭聘制度。衛(wèi)生事業(yè)單位要通過(guò)建立解聘、辭聘制度,使單位能按照規(guī)定的程序解聘職工,職工也可以按照聘用合同辭聘,暢通人員出口,增加用人制度的靈活性。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生服務(wù)部門中服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度較差,但又不夠解聘條件的人員,可實(shí)行誡免制度,限期改正,到期不改的,予以解聘。
16、對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度。衛(wèi)生事業(yè)單位需要補(bǔ)充人員時(shí),要公布缺員崗位的用人條件和職責(zé),實(shí)行公開招聘。招聘采取考試與考核相結(jié)合的方式,擇優(yōu)聘用。應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷或規(guī)定的資格條件,非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得參加應(yīng)聘進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位工作,已在衛(wèi)生技術(shù)崗位的必須轉(zhuǎn)崗。在實(shí)行聘用制中,對(duì)新進(jìn)人員采取新人新辦法,實(shí)行人事代理制。
四、改革衛(wèi)生事業(yè)單位的工資分配機(jī)制
17、衛(wèi)生事業(yè)單位工資分配制度的改革要按照按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,結(jié)合衛(wèi)生工作知識(shí)密集、腦力與體力結(jié)合、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),在逐步推進(jìn)管理體制改革的條件下,進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配,擴(kuò)大各事業(yè)單位的分配自主權(quán),根據(jù)按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的精神,建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
18、根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)醫(yī)學(xué) 全在.線提供quanxiangyun.cn、特點(diǎn)及發(fā)展需要,結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持強(qiáng)度,對(duì)不同類型的衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。
對(duì)于主要依靠國(guó)家撥款的衛(wèi)生事業(yè)單位,要實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式,并在工資總額包干范圍內(nèi),對(duì)活的工資部分進(jìn)行重新分配。對(duì)于國(guó)家定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的衛(wèi)生事業(yè)單位,可在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度和工資政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家核定的工資總額,自主確定各類人員的內(nèi)部分配辦法。對(duì)于有條件的、經(jīng)費(fèi)完全自給的衛(wèi)生事業(yè)單位,應(yīng)在堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度原則的前提下,確定工資分配辦法。
19、探索新的分配機(jī)制。積極開展按生產(chǎn)要素參與分配的改革試點(diǎn),研究探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。根據(jù)不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動(dòng)的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度、工作量的大小等不同情況,將管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素一并納入分配因素確定崗位工資,按崗定酬。拉開分配檔次,向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜,對(duì)于少數(shù)能力、水平、貢獻(xiàn)均十分突出的技術(shù)和管理骨干,可以通過(guò)一定形式的評(píng)議,確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)。
五、建立衛(wèi)生人才流動(dòng)機(jī)制,妥善安置未聘人員
20、衛(wèi)生事業(yè)單位要積極做好改革過(guò)程中的思想政治工作,妥善做好未聘人員的分流安置工作。未聘人員要以內(nèi)部消化為主,采取多種方式妥善安置。組織和支持未聘人員以各種形式開展服務(wù)工作;要結(jié)合本單位實(shí)際情況,積極采取措施,興辦、開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域;要通過(guò)轉(zhuǎn)崗、交內(nèi)部人才交流中心托管等方式分流安置未聘人員。同時(shí),積極探索各種有效的社會(huì)化安置方式。
21、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)。有條件的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局可根據(jù)實(shí)際情況,按規(guī)定申請(qǐng)建立衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心醫(yī)學(xué) 全在.線提供quanxiangyun.cn。衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心要積極配合衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革,為衛(wèi)生專業(yè)人員和其他衛(wèi)生工作人員在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間流動(dòng)提供服務(wù)。要針對(duì)未聘人員的實(shí)際情況,為分流人員安置提供信息和指導(dǎo),組織舉辦各類崗位技能培訓(xùn)班,鼓勵(lì)未聘人員面向社會(huì)爭(zhēng)取再就業(yè)。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。
衛(wèi)生事業(yè)單位可將未聘人員向衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心申請(qǐng)托管,由人才交流中心、單位和托管人員簽定協(xié)議,明確三方責(zé)任及有關(guān)事項(xiàng),對(duì)未聘人員集中管理,以減輕衛(wèi)生事業(yè)單位冗員負(fù)擔(dān)。
六、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
22、衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分,各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。組織、人事部門要加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo),衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮主管部門的職能作用,精心組織,周密安排,保證衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。
23、衛(wèi)生事業(yè)單位的人事制度改革要注意與衛(wèi)生改革的其他措施相配合,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,互相推動(dòng)。要根據(jù)本意見,結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施方案和配套措施。要在抓好試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步全面推開。
24、衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣,政策性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到廣大衛(wèi)生人員的切身利益,一定要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,確保安定團(tuán)結(jié)。組織、人事及衛(wèi)生行政部門要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的監(jiān)督管理,及時(shí)協(xié)調(diào)處理人事制度改革中出現(xiàn)的人事爭(zhēng)議,依法保護(hù)雙方的合法權(quán)益。要認(rèn)真研究和解決改革中遇到的問(wèn)題,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革不斷深化。
25、本實(shí)施意見適用于醫(yī)療、預(yù)防保健等衛(wèi)生事業(yè)單位。衛(wèi)生教育、科研單位可參照教育和科研事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)方案執(zhí)行。
詳細(xì)信息：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》的通知
更多高級(jí)職稱考試評(píng)審相關(guān)內(nèi)容推薦：
2014年中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)高級(jí)職稱考試時(shí)間匯總
2014年中國(guó)衛(wèi)生人才網(wǎng)高級(jí)職稱考試題庫(kù)免費(fèi)下載》》
醫(yī)學(xué)高級(jí)職稱考試寶典考試推薦閱讀：2014年醫(yī)學(xué)考試寶典考試報(bào)考指南
