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“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”在一個(gè)金字塔式的權(quán)勢(shì)體制結(jié)構(gòu)中，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)有時(shí)為實(shí)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)總是為虛，上下串謀則屢見(jiàn)不鮮，這是垂直政權(quán)的文化后果。監(jiān)督缺位，抑或，監(jiān)督乏力，這是一個(gè)失衡的治理結(jié)構(gòu)。
誰(shuí)來(lái)監(jiān)督權(quán)勢(shì)者？！這近乎是一個(gè)宿命般的體制性難題，人們?cè)缇拖Ｍ蜷_(kāi)這個(gè)塵封已久的黑箱，無(wú)奈人們一直未能如愿。久而久之，體制內(nèi)外的沉默慣性開(kāi)始蔓延。沉默即是默許，默許即是激勵(lì)，不在沉默中爆發(fā)，卻在沉默中腐敗。腐敗業(yè)已成為了不少權(quán)勢(shì)者的一種生活常態(tài)，并尚已成為諸多權(quán)勢(shì)暫無(wú)者的一種人生理想。正因如此，各行各業(yè)各部各門，東西南北中，腐敗燎原，并薪火相傳。
實(shí)踐證明，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)政治文化與龐大的體制力量，紀(jì)委、檢察院以及反貪局乃至政治協(xié)商根本不足以平抑單極政權(quán)孽生的腐敗。共生于同一體制結(jié)構(gòu)中，紀(jì)委與檢察院之間或拉拉扯扯，或你推我搡，而反貪局長(zhǎng)常常自墮于黑色泥澇則更是對(duì)失衡治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)經(jīng)典注釋。
我們必須正視一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)行體制保障系統(tǒng)最大的紊亂即在于體制性權(quán)力導(dǎo)致的腐敗，而且大規(guī)模的腐敗業(yè)已使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果被大打折扣，而反腐顯然不能完全寄望共生體制結(jié)構(gòu)中的紀(jì)委、檢察院與反貪局這樣的“一家三口”�！案瘮〉暮脡娜Q于國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)”，破解腐敗的終極之道當(dāng)然在于政治體制的改革，其中的要義則在于培養(yǎng)與確立民眾的民主意識(shí)以及構(gòu)筑實(shí)踐民主法治的平衡治理結(jié)構(gòu)，其核心命題在于民主參與與民主決策。民主，民主，當(dāng)然是人民當(dāng)家作主，反腐亦是如此。無(wú)論其處在權(quán)力末梢的邊緣、權(quán)力的流變之端，還是其處在權(quán)力的核心地帶，其均應(yīng)是反腐中的主體，且其此政治自由與權(quán)利應(yīng)能夠得到正式的確認(rèn)與保障。
治理結(jié)構(gòu)的核心命題在于利益相關(guān)者之間的權(quán)責(zé)利劃分結(jié)構(gòu)及其中的制衡機(jī)制。一個(gè)平衡的治理結(jié)構(gòu)不該只有一條垂直通道，而當(dāng)是縱橫阡陌，全民皆主。和諧社會(huì)的本質(zhì)即在于構(gòu)建一個(gè)平衡的治理結(jié)構(gòu)，治理結(jié)構(gòu)變革之路亦即通往和諧社會(huì)之路�！坝玛J非常地帶，直指問(wèn)題關(guān)鍵”， 中國(guó)政治體制改革的重點(diǎn)既非調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，亦非單純的權(quán)力出讓，一個(gè)成熟的公民社會(huì)本身即可減少巨大的治理成本，與其任其自上而下，不如自覺(jué)自下而上。
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來(lái)源日期：2006-10-29 本站發(fā)布時(shí)間：2006-10-29
－－－－－－－－－－－嚴(yán)若森先生說(shuō)得對(duì)！
