善舉，需要善待
一直有一個財富的神話——無錫榮氏。
一直有一段辦學的佳話——無錫榮氏。
都說榮氏家族是中國近代史上跨世紀的商業(yè)王朝。毛澤東說過：“榮家是中國民族資本家的首戶，中國在世界上真正稱得上是財團的，就只有他們一家�！�
但事實上，除了巨富的象征，榮氏家族最為世人稱道，也備受尊崇的還是其厚德載道的濟世辦學精神。
百年榮氏�！皾擂k學”的祖訓始終激勵著榮氏家族的每一位成員，爰至2008年，榮氏第三代傳人——榮德生先生的嫡孫女榮智豐女士也應邀攜資到故鄉(xiāng)興學，然而，令她始料未及的是，此后四年，卻深陷體制泥淖，非但教育理念無法順利推行，隨著矛盾激化，遭遇教師罷課“逼宮”、管理部門維穩(wěn)“勸退”之厄。
一個顯而易見的事實是，家鄉(xiāng)的初衷毋庸置疑，鄉(xiāng)親對榮氏家族的感情也毋庸置疑，那么是什么，使一件原本可以造福桑梓的善舉變得舉步維艱呢？
(主筆 胡展奮)
榮氏后裔辦學深陷困局
有一種聲音本該最值得重視，卻被一直淹沒在
嘈雜中——“孩子不能成為你們斗爭的工具，更不能成為斗爭的犧牲品�！�
首席記者｜楊 江
捐資助學、辦教育，歷來是企業(yè)界有識之士的選擇，在這方面聲名最為顯赫的毫無疑問當數(shù)我國愛國資本家的典型代表——榮氏家族。榮氏家族，是以前國家副主席榮毅仁為代表的中國民族資本家族，在長達一個世紀的歲月中，榮氏家族都在中國經(jīng)濟界占有舉足輕重的地位。
以中國民族企業(yè)的前驅(qū)——榮毅仁的父親——榮德生為例，從1906年起，榮德生先生先后在無錫創(chuàng)辦了公益小學、競化女校等8所小學，1所中等職業(yè)學校，1所中學，1所大學和1座藏書近12萬卷的圖書館。榮德生先生一生辦學，從初等教育、中等教育到大學教育；從普通教育到職業(yè)教育，男女并進，成績斐然，至今，在無錫還是一段膾炙人口的佳話。
一百多年來，榮氏家族的每一位成員傳承祖訓，積極為國家教育事業(yè)貢獻力量。無錫官方媒體《無錫日報》如此評價：這些年來，榮氏家族對教育的熱忱始終如一，榮家一代代有識之士繼承了先輩的光榮傳統(tǒng)，投資、捐資興學的義舉不勝枚舉。榮氏家族潛心興學、薪火相傳的義舉，值得后人永世敬仰。
1986年，榮毅仁先生到公益中學和江南大學視察，并代表榮氏家族向江南大學捐贈300萬元。2007年，榮德生先生創(chuàng)辦江南大學60周年之際，嫡孫榮智健先生回到江南大學，參加紀念活動，捐資6000萬元，以推動江南大學的高水平建設。
2008年，為支持與配合無錫中小學辦學體制改革，榮氏第三代傳人——榮德生先生的嫡孫女榮智豐女士通過競標出資舉辦無錫育才中學，成為民辦育才中學的董事長。然而，令她始料未及的是，此后四年，卻深陷體制困局，教育理念無法順利推行，隨著矛盾激化，遭遇教師罷課“逼宮”、管理部門維穩(wěn)“勸退”——董事會被“趕出”了育才中學，接管學校的管理部門則傳話期望她退出辦學，以顯示榮家高風亮節(jié)。
這件事至今仍未得到妥善處置，無錫市其余幾所民辦學校予以了高度關(guān)注，因為榮智豐面臨的問題具有普遍性，事件的走向?qū)⒂绊憻o錫市辦學體制的改革。
校舍難題
榮氏家族如今已經(jīng)有了第五代，除少數(shù)繼續(xù)留在大陸，大都旅居海外，榮智豐女士即常居香港。2008年，無錫深化中小學辦學體制改革，擬將包括育才中學、外國語中學在內(nèi)的3家原公有民辦學校轉(zhuǎn)制為民辦學校。在無錫當?shù)丶矣鲬魰杂钟兄栀Y助學傳統(tǒng)的榮家自然成了當?shù)卣氖走x，當年，無錫市有關(guān)部門通過渠道找到了身在香港的榮智豐，希望她能積極支持家鄉(xiāng)的教育事業(yè)。
榮智豐欣然接受，積極準備競標。根據(jù)無錫官方材料記載，無錫市學校管理中心從2008年6月18日起，采用招標的方式，擇優(yōu)確定學校的舉辦者，通過對辦學理念、辦學方案、辦學目的等等一系列的審核，以及各個環(huán)節(jié)的投票競爭，榮智豐從眾多競爭者中脫穎而出，成功接掌無錫育才中學，成為學校的董事長。
育才中學原是無錫市學校管理中心所屬的公有民辦學校，創(chuàng)建于1998年，有34個班，1500多名學生，140多名教職工，當?shù)亟逃鞴懿块T要求育才中學改制時一并接納原無錫江南中學實驗分校的教職工和學生。
當?shù)厮^的“強強聯(lián)手”，實際是將無錫江南中學實驗分校這個“包袱”給了榮智豐，盡管育才中學并不需要這么多的師資，但榮智豐還是應允了。她表態(tài)：“投資辦學不求回報，只為發(fā)揚榮氏家族為家鄉(xiāng)教育事業(yè)做貢獻的傳統(tǒng)。”
2008年8月28日，育才中學交接儀式在著名的梅園榮德生銅像前舉行，無錫官方媒體當時的文章認為，這意味著無錫市招商引資辦教育的全新教育投資方式“又邁出了成功的一步”。
的確，育才中學的改制被寄予厚望，也成為無錫教育改革中的一件大事，榮智豐當年入選了無錫教育“十大年度人物”。
對于榮譽，榮智豐并不看重，她雄心勃勃地想搞好教育，當年的教師節(jié)，她很激動地親筆寫信向全體教師表示節(jié)日的祝賀，并設立了“育才教育基金”。榮智豐還公開承諾，育才中學雖然改制為民辦，但仍將為非營利單位，所有辦學積余都將用于教育發(fā)展。
“榮家在教育上歷來注重公益性，不計較個人得失�！痹诮邮鼙究稍L時，榮智豐強調(diào)。然而，辦學的艱辛顯然超出了榮智豐的預期。首先面臨的難題是校舍，育才中學改制后不久，就因為市政規(guī)劃建設，校區(qū)被一條市政道路一分為三，造成1600多名師生上課難，不得已，初一部分班級借用無錫一女中的校舍上課，但學生為此要步行15分鐘，十分不便。
“學校附近還有一個巨大的垃圾場，環(huán)境惡劣。”育才中學副董事長胡錫昌對此不解，“招標時，校管中心并未告知我們存在這個市政規(guī)劃。”
盡管被動，但榮智豐認為還是應該顧全大局，克服困難，配合市政建設，她開始在各個部門之間奔走協(xié)調(diào)，無錫市教育局建議，要么在無錫找到一個整體容納育才中學的辦學場所，要么協(xié)調(diào)一塊教育用地建造新校園。
2010年，在無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)下，無錫市校管中心將原無錫第三高級中學的校舍整體租賃給了育才中學。
但校董事會與校管中心簽訂租賃合同時產(chǎn)生了分歧——校董事會期望能簽訂長期合同，以免學�？偸前醽戆崛ィ斐赊k學不穩(wěn)定，但校管中心堅持一年一簽；校管中心認為育才中學不需要整個第三中學的校舍，提出要在第三中學內(nèi)安置公辦湖濱中學高三年級的兩個班，這樣做的目的是為了配合湖濱中學申報四星級重點高中，并要求在省教育廳工作組前來檢查時，在學校門口只掛湖濱中學的校牌。
這樣的要求，榮智豐自然是不能答應。胡錫昌還認為，育才中學是三年制初中，與湖濱中學高三年級兩個班混在一個校區(qū)，不利于管理。
這是雙方的第一次摩擦，榮智豐不答應，校管中心就不肯簽租賃合同，無奈，榮智豐妥協(xié)了。
校管中心堅持校舍租賃合同一年一簽，后來胡錫昌才明白了其中的原由，幾乎每一年，校管中心都會提升租金。
遭遇坎坷
董事會反映，無錫市校管中心當時還曾提議，由無錫市校管中心推薦人員擔任育才中學的法人代表，榮智豐擔任名譽董事長即可，如此，校管中心可以進一步給育才中學配置無錫市教育界的優(yōu)質(zhì)資源，以此辦好無錫一流的民辦學校。
榮智豐認為這與無錫市中小學辦學體制改革的精神相悖，也不利于民辦學校的發(fā)展，因此斷然拒絕。在校長人選的問題上，無錫市校管中心也曾想插手，但同樣遭到榮智豐的拒絕：“我們想培養(yǎng)符合我們教育理念的校長。”
盡管與校管中心發(fā)生了一點不愉快，但校舍問題總算得到了解決，為了辦好育才中學，榮智豐調(diào)動了自己乃至榮家的社會資源，請來上海育才中學原校長朱吉政、華東師范大學課程與教學系書記鄧志偉等人擔任董事，組成了一支教育專家團隊。
經(jīng)過反復討論研究，董事會制定了育才中學三年發(fā)展規(guī)劃，對學校的發(fā)展提出了三個方向：一，為提升師資力量，施行全體教師輪訓計劃；二，鑒于民辦教師與公辦教師待遇上的不平等，尤其是退休后民辦教師無好的保障，董事會希望引入商業(yè)保險機制或成立針對民辦教師退休后保障問題的基金，每年辦學后的結(jié)余可以為此撥出一部分；三，積極探索國際化交流合作，打造辦學特色化，增強競爭力。
對廣大教師職工而言，最為關(guān)心的其實還是自身待遇問題，各地的民辦學校創(chuàng)辦初期，普遍通過高薪吸引公辦學校的優(yōu)質(zhì)師資力量，但近年來公辦教師的待遇在逐年顯著提高，與民辦教師的待遇差距在縮小，以育才中學為例，教師工資比公辦教師高出不過15%左右。公辦教師編制背后的福利尤其是退休后的待遇，又進一步加劇了民辦教師的不公平感與失落感。
“2010年后，優(yōu)質(zhì)師資開始向公辦學校回流�！痹跓o錫，有無事業(yè)編制的身份對教師而言還意味著社會地位的不同，民辦教師似乎感覺上低人一等。因此，民辦教師普遍期望與公辦教師享有同等的待遇，甚至期望“退民返公”或“民有公辦”，后者，既可以享有民辦的高薪，又可以享有公辦的福利。
師資力量流失的情況逐年趨重，據(jù)董事會反映，校管中心以“解決編制”定點挖走民辦學校的骨干教師、學科帶頭人。育才中學累計已經(jīng)流失了約30名骨干教師，剩下的多是工作兩三年的年輕教師。
與育才中學同一年轉(zhuǎn)制的無錫市外國語中學也面臨同樣的壓力，校長田勝龍介紹，學校近年來每年都有七八名教師被公辦學校定點挖走，給教學帶來很大的被動。
董事會認為無錫民辦學校的生存與發(fā)展狀況并不健康，主要問題出在民辦教育并沒有真正被納入無錫教育一盤棋中統(tǒng)籌規(guī)劃，而是當做包袱一樣被甩了出去，讓民辦學校自生自滅。除了師資力量流失，民辦學校還遭遇了其他一些不公正待遇，比如招生指標遭遇鉗制，生源遭遇不公平競爭，“排擠”嚴重。無錫市近年來推行高位均衡化發(fā)展公辦教育，每個區(qū)打造一所“明星學�！�，通過行政手段，將每個區(qū)最好的教師調(diào)配至“明星學�！�，同時加大人力、財力投入加以扶持。
田勝龍認為，這造成了新的教育不公平，搞亂了義務教育的健康發(fā)展。而胡錫昌則認為打造明星學校加劇了生源截留，導致民辦學校招生陷入被動，生源質(zhì)量不高，繼而會影響升學率，一步被動，步步被動，形成惡性循環(huán)。
對育才中學而言，由于校管中心租賃場地時強行搭配湖濱中學兩個班，也導致兩個學校之間的矛盾。無錫市原第三中學的校舍很荒唐地出現(xiàn)了一個校區(qū)兩所學校的現(xiàn)象，兩所中學都在校門口掛上了自己的校牌，結(jié)果引發(fā)“校牌保衛(wèi)戰(zhàn)”，一度還動了手，最終在主管部門的協(xié)調(diào)下，兩所學校校牌并列擺放，這一現(xiàn)象延續(xù)至今。
更讓育才中學難以接受的是，湖濱中學似乎就快要“鳩占
鵲巢”，使用的第三中學校區(qū)從原來的高中兩個班變?yōu)榱撕䴙I中學初中部。
榮智豐要求校管中心解決校舍問題，但一方面校管中心將年租金從140萬元漲至170萬元，還給出了一個指導意見——湖濱中學要打造一流高中，希望育才中學整體搬走，至于場地問題，民辦學校應該自己積極想辦法解決。
事實上，為了保證育才中學的長期發(fā)展，榮智豐的先生已經(jīng)準備了上億元資金準備進一步支持育才中學的校舍建設，無奈的是，教育用地在寸土寸金的無錫屬于緊缺資源，一時很難拿到。
場地問題得不到解決，各種矛盾卻交織在一起逐步發(fā)酵。
罷課事件
2011年10月，在管理上一直堅持自主性的育才中學董事會，由于前任校長的離職，董事會聽取了教育界有關(guān)人士的建議，聘請了無錫市教育界退休人士劉興璋擔任育才中學新一任校長，聘期一年。
劉興璋此前曾是無錫市外國語中學的黨支部書記，外國語中學改制后，劉興璋與校長高曉芳被外國語學校董事會沿用，之后一年左右，被辭退。究其原因，記者在采訪外國語學校時了解到，校長、書記與董事會關(guān)系緊張，群眾基礎(chǔ)差，年終民意測評，很多教師給校長、書記打零分。
劉興璋擔任育才中學校長后，榮智豐逐漸發(fā)現(xiàn)，他似乎并不認同自己的教育理念，因為榮智豐教育國際化的計劃在劉興璋這里遭遇陽奉陰違，遲遲得不到推行。更為嚴重的是，無錫市曾發(fā)文嚴格禁止亂補課辦班收費，禁止組織或變相組織學生校內(nèi)、校外集體補課和集體自習，更不得以補課名義收費，然而，董事會卻發(fā)現(xiàn)劉興璋組織了育才中學800人次的學生進行校外有償補課，四門學科，向家長收費每學期6400元，比育才中學的學費還要高。
非但如此，劉興璋還將育才中學的現(xiàn)職老師安排到這個校外補課點上課，每節(jié)課給老師五六百元的上課費。“以至于不少家長反映育才中學的收費怎么這么高，一年達到兩萬多元。”董事會意識到問題的嚴重性，必須介入學校的管理。
校外培訓點是一個名叫恒博的教育培訓中心，背景復雜，一種說法是有無錫官方背景。據(jù)董事會了解，無錫市好多學校的學生都在此補課，教育局長要求董事會必須制止校外補課問題。
校外補課確實成為教師們不菲的外快，胡錫昌調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校的風氣變得讓人擔憂，“老師跟校領(lǐng)導關(guān)系好，可以去補課，關(guān)系不好就被排擠，這哪像一座學校？！”幾個因素的疊加，讓董事會決定介入和加強學校的管理，更為重要的是要推進教育國際化，辦國際英語特色班。
董事會與劉興璋攤牌，制止校外補課。這件事成了“育才事件”的導火索，2012年9月7日，劉興璋告病回家。
董事會很快意識到觸動的是一個團體，而非一個人。一方面，通過校外補課，部分教師已經(jīng)與學校管理方結(jié)成了利益同盟，另一方面，教師們對自身身份問題的普遍關(guān)切被利用了。
矛頭首先被指向國際英語特色班——初三(13)班，校德育主任進入特色班家長會要求部分家長立即退班，第二天他辭職去了社會培訓機構(gòu)，而初三(13)班的學生遭受其他班級的言語攻擊�！盀檗k好特色班，董事會從上海聘請了一名副校長，對上海來的人，教師們有危機感，抵觸，最關(guān)鍵的是，有人散布謠言，詆毀董事會搞小班化，以后會裁員，造成了人心不穩(wěn)�！�
事實上，作為無錫市政協(xié)委員的胡錫昌一直在想辦法解決老師的待遇問題，連續(xù)兩年提案建議成立地方政府牽頭、民辦學校承擔主要費用的民辦教師基金，以解決民辦教師退休待遇問題，但得不到采納。在這樣的情況下，董事會也曾與保險公司商議開發(fā)一個險種，彌補民辦教師退休待遇，如果效果好，將作為樣本在無錫推廣�！翱上�，教師們并不知情。”
鑒于劉興璋不肯主持工作，且聘期到期，董事會不再聘請其擔任校長，但學校80多名教師聯(lián)名要求劉興璋回校主持工作。此后事態(tài)一發(fā)不可收拾，一些教師編寫并散發(fā)《無錫育才中學十問》的材料，向當?shù)卣岢鲈V求。
10月23日，董事會得知教師將在第二天罷課，立即向派出所、教育局報告，但官方未能采取有效干預。10月24日，校辦副主任、教務副主任等尋印刷了近2000份《告家長書》，要求班主任下發(fā)給學生帶回家，“家長不簽字，就不要來上學”。
10月25日教師開始罷課，舉牌要求“董事會滾開”、“退民還公”，并組織部分學生走向社會散發(fā)傳單。國際英語特色班的兩名新加坡外教堅持上課，卻因此遭到圍攻。
罷課持續(xù)了兩天。這一事件影響惡劣，以至于復課當日，近百名家長要求退學。
育才僵局
耐人尋味的是，罷課事件原本至少不會首先在育才中學爆發(fā)，就在育才中學事件發(fā)生前夕，外國語中學分校的部分教師也在醞釀罷課，草擬的傳單材料題目也是針對外國語學校董事會的“十問”，教師訴求同樣是趕走董事會與學校“退民返公”。所不同的是，策劃罷課行動的外國語學校分校老師到總部游說其他教師加入時，被校長田勝龍及時發(fā)現(xiàn)。
外國語學校領(lǐng)導說，當時勸解老師要明白兩個道理：一，對董事會有意見可以提，但不能發(fā)泄到孩子身上，否則只有一個后果，家長們給孩子擇校時用腳投票，要知道歸根結(jié)底是家長養(yǎng)活我們的；二，不會因為罷課鬧事，民辦學校就變?yōu)楣k，改革不可能走回頭路；三，目前有渠道讓民辦學校的老師憑自身能力去公辦學校，他們不應該鬧事。
對民辦學校而言，銜接董事會與教職工之間的校長角色至關(guān)重要，田勝龍認為，校長必須與董事會一條心，校長要懂教育、董事會要懂經(jīng)營規(guī)劃，兩者結(jié)合，互相尊重。外國語學校的罷課策劃就此被校領(lǐng)導壓制住，“我們這里沒鬧起來，他們(育才)那里倒鬧起來了”
針對部分教師散發(fā)的“育才十問”，榮智豐一直要求教育主管部門以及市進駐育才中學的工作組給予一個明確的調(diào)查結(jié)論，因為這當中污蔑董事會“斂財、抽逃資金、幾個月不發(fā)教師工資”，甚至還污蔑“將學校資金用于榮氏祭祖”。榮智豐說，五年來她對育才中學苦心經(jīng)營，從第一年學校虧本100萬元，到事發(fā)前結(jié)余2000多萬元，完全兌現(xiàn)當初純公益的承諾，市工作組進駐學校半年來的賬目審計事實上否定了罷課組織者的所有指責，但審計結(jié)論卻遲遲未宣布。
“我最不能接受的就是將臟水潑到了榮家�！睒s智豐覺得感情很受傷，記者看到她提供的相關(guān)證據(jù)上，針對她本人以及榮家的言語不堪入目。
然而無錫市工作組進駐育才中學半年來卻沒有給榮智豐一個明確的調(diào)查結(jié)論，相反，榮智豐以及董事會全體成員卻被“趕出”了學校。學校的三章——公章、財務專用章、法人代表私章被收繳，董事會對學校的合法權(quán)利被停止并剝奪了。
無錫市學校管理中心在育才中學成立了排斥董事會及出資舉辦者的“管委會”，接管育才中學，并在無任何合法合同聘用手續(xù)前提下安排劉興璋為校長，一些帶頭罷課的教師被漲工資，國際英語特色班被取消，新加坡國際交流項目被否定，導致榮智豐陷入國際糾紛。而另一方面，這個“管委會”卻與校管中心簽訂了原本存有爭議的巨額校舍租賃合同。
關(guān)于成立無錫育才中學臨時管理委員會的通知》(下文簡稱“通知”)明確：育才中學是一所民辦中學，管委會要切實履行好學校董事會的各項職能，依照法律法規(guī)，積極探索行之有效的民辦學校運行機制，并幫助學校建立健全組織機構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，穩(wěn)定教育教學秩序，維護教師正當權(quán)益。要支持學校領(lǐng)導班子加強管理……努力把育才中學辦成全市一流的民辦學校。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在接管育才中學后，校管中心抽調(diào)了江南、一女中等幾個名校的負責人前往支持育才中學的重整。表面看，學校秩序已恢復正常，但這種穩(wěn)定其實很脆弱，因為教師最為關(guān)心的身份問題依然懸而未決。一些教師在接受采訪時噤若寒蟬，他們表示，董事會與校管中心兩邊都不敢得罪，“編制問題能否解決心里沒底，但又怕董事會回校后秋后算賬�！庇胁辉竿嘎缎彰慕處煂Ρ究硎�，期望董事會與政府妥善處理育才中學問題，真正維護教師的正當權(quán)益，讓教師安心教學。
榮智豐認為，學校出了突發(fā)事件，說明管理上確實存在一定的問題，校管中心暫時接管也是說得過去的。但問題是，對這份《通知》，負責處置育才中學事件的各個部門卻遭遇陽奉陰違，一方面學校內(nèi)有人散布 “董事會不會再回來了”的言論，另一方面，榮智豐對本刊記者表示，地方高層讓人傳話給她，大意是，讓董事會出局是“民意”，榮家是有委屈，但榮家歷來大度，榮董你就高風亮節(jié)退出吧。
“這與改革的初衷背道而馳，是假改革！”榮智豐不能接受，她透露，其他幾所民辦學校的董事長私下里期望她要頂住壓力，因為大家感覺到一股針對民辦學校的“暗流”，一旦育才中學董事會被趕走，他們將“唇亡齒寒”。
記者就榮智豐反映的問題向劉興璋求證，他回絕了采訪，要求記者去找無錫市校管中心副主任許敏。許敏對本刊解釋，校管中心只是臨時代管育才中學，而非“接管”，董事會也只是暫時被停止了管理權(quán)，目的是為了維護學校正常的教學秩序，劉興璋是校管中心請來的臨時校長，嚴格意義上應由董事會任命。至于育才中學的走向及與董事會如何協(xié)商，由市教育局負責。
許敏坦言，教師對自身的身份問題有訴求，這在全國具有普遍性，暫時難以得到解決，他認為董事會在行使管理權(quán)時與教師可能沒有溝通好。
記者就育才中學的問題進一步采訪無錫市教育局，副局長過丹表示：“事件正在處理過程中，只能講這么多！”
這起糾紛目前還在僵持階段，有一種聲音本該最值得重視，卻被一直淹沒在嘈雜中——育才中學多名學生家長接受采訪時難掩失望，甚至憤怒，他們認為學生的教育權(quán)首先應該得到糾紛各方的尊重。
“孩子不能成為你們斗爭的工具，更不能成為斗爭的犧牲品。”有家長表示很擔憂。
如果政府真正科學地、積極負責地從實現(xiàn)“中國夢”的高度去思考民辦教育的發(fā)展，民辦教育就一定有希望。
首席記者｜楊 江
4月20日，榮氏家族第三代傳人、育才中學董事長榮智豐女士接受了本刊專訪。她溫文爾雅，交談過程中始終沒有談及自己的得失。她說，辦學本來就不是沖著利益而去，民辦學校是公益事業(yè)，讓她焦慮的是民辦教育體制改革的問題，把矛盾擺出來，目的只有一個，那就是充分討論目前存在的問題，為民辦學校的健康發(fā)展掃清障礙，促進教育事業(yè)發(fā)展，造福于民。
育才中學的矛盾是改革的陣痛
《新民周刊》：董事會被迫離開學校已長達半年，校管中心接管了育才中學，這會不會影響您辦學的信心？
榮智豐：我辦學的信心堅定不移。榮家歷代注重人才的培養(yǎng)，捐資辦學，因為教育事業(yè)承載著中國未來的希望。從我爺爺開始，在當時的無錫地區(qū)一共開設了中小學、大學共10多所，我也正是秉承祖訓才回家鄉(xiāng)投標舉辦育才中學的。榮家在海外有很多資源，我本人受過國外高等教育，也了解國外教育的優(yōu)勢，有信心有能力辦好教育。
育才中學的事不能簡單看作是董事會與教師，或者董事會與校管中心之間的矛盾，要看到，這是我們?nèi)焦餐媾R的體制改革的難題，以我們之間的矛盾的形式表現(xiàn)出來而已。也可以說育才中學的矛盾是改革的陣痛。
這件事不會影響到我對民辦教育的信心，反倒讓我覺得自己作為連續(xù)三屆江蘇省政協(xié)委員，更應該與政府、教師一起探討民辦教育的出路，改革過程中難免會遇到一些問題，有些問題甚至會很激烈，這都正常，關(guān)鍵是，我們要團結(jié)起來，群策群力，共同攻克它。我相信這場危機也是一個機遇，一旦解決了民辦教育面臨的問題，將極大地促進無錫市的民辦教育事業(yè)。
《新民周刊》：育才中學的各種矛盾交織在一起，最終表面化，您如何看待這些矛盾？
榮智豐：處置育才中學的問題，不能將矛盾混淆，要區(qū)分開來。廣大教師職工的訴求只是自身的身份與待遇問題，這在民辦學校具有普遍性，我本人非常理解教師們的這種關(guān)切，并認為無論是董事會還是政府部門都應該予以重視。民辦學校不能等同于企業(yè)，畢竟首先還是教育事業(yè)，教師也不能等同于企業(yè)職工，政府部門不能以改革的理由，將民辦學校的教師“甩包袱”，即便民辦性質(zhì)，基礎(chǔ)教育是法案的義務教育，義務教育教師身份及退休后待遇問題首先還是政府的義務。
育才中學存在的另一個問題是有人違規(guī)補課甚至違法收受商業(yè)賄賂，這些行為也侵害了學生的合法權(quán)益，董事會當然要管。董事會自2008年以來一貫依法治校，在理順學校財務管理問題，董事會與學校管理之間的關(guān)系上也作出了不少努力。
問題是，個別人的訴求與教師有著本質(zhì)區(qū)別，當董事會要對學校內(nèi)存在的違法違規(guī)問題進行管理時，教師對自身權(quán)益的關(guān)注被他們利用了。繼而學生被裹挾其中，推到群體性事件的前端。這是讓我最痛心的，不管對董事會有多大的意見，不管對改革有多大的不滿，身為教師不該逼迫或教唆未成年學生離開課堂。
我很高興地看到現(xiàn)在對民辦學校有《民辦教育促進法》等法律保護，但法律關(guān)鍵還在執(zhí)行，我希望政府在處理和支持民辦教育方面的問題上能依法行政。
如何辦好民辦教育
《新民周刊》：舉辦育才中學已有5年，您對辦好民辦學校有何心得？
榮智豐：政府必須加深對發(fā)展民辦教育的認識，認識的深度決定著政府決策的高度和工作重視的程度。政府要自省是否真正認識了民辦教育對我國教育事業(yè)發(fā)展以及中華民族偉大復興的重要意義�！懊褶k教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分”、“百年大計，教育為先”，這些話不能停留在口號上。改革也不能搞形式化。要實實在在落實在政府的工作規(guī)劃、工作目標中并賦予相應的政策措施。
《新民周刊》：請具體展開談談？
榮智豐：首先，要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域的調(diào)整、城市建設的拓展外延、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設等等，在教育配套中考慮合理布點，提供相對優(yōu)越的條件，積極宣傳引導并吸引民間資本興辦學校，認真落實，積極扶持。其次，政策措施的鼓勵扶持促進，要區(qū)別對待，因校制宜，講求實效。
對現(xiàn)有已辦的民辦學校，尤其是非營利性不求辦學回報的學校，在創(chuàng)造校舍等基本辦學條件上，在辦學經(jīng)費資助補貼上，在充實師資力量及師資隊伍建設上，在生源均衡、推動特色辦學及教育國際化等方面，政府要給予民辦教育全力支持，體現(xiàn)民辦學校應有的社會地位和辦學自主權(quán)，不可放手不管，任其自生自滅，更不能刁難阻撓，行政侵權(quán)。
而對于公辦學校的現(xiàn)狀，也要以改革、創(chuàng)新、發(fā)展的標準加以分析，除名牌中小學外，應該拿出部分學校改制轉(zhuǎn)為民辦學校。對那些師資隊伍差、教育質(zhì)量差、生源急劇萎縮、辦學處于維持狀態(tài)的學校，通過撤并轉(zhuǎn)為民辦學校，這樣既可以節(jié)省公共財力，也可以推進民辦教育發(fā)展。
《新民周刊》：您認為政府應該給民辦學校怎樣的保障？
榮智豐：必須依法維護民辦學校的合法權(quán)利，民辦學校的各項合法權(quán)利如果得不到政府及司法機關(guān)的依法保護，民辦學校就不可能生存，更不能健康發(fā)展。學校合法權(quán)利受到侵害時，政府首要的就是尊重法律，依法查處，特別是對公然對抗國家法律法規(guī)，煽動游行示威、罷課、教唆未成年人違法犯罪等行為，要依法嚴肅處理，不得縱容、庇護、偏袒違法犯罪者。
當然，我不是要求地方政府部門偏袒民辦學校，法律面前人人平等，如果民辦學校舉辦方有違規(guī)違法問題，政府應該同樣依法處理。
不怕出現(xiàn)問題，關(guān)鍵是解決問題
《新民周刊》：改革不可能走回頭路，很多教師其實也明白這一點，但是他們擔心董事會回校后會不會對他們秋后算賬？
榮智豐：榮家會拿自己的百年聲譽做賭注嗎？我愿意再次重申，董事會對廣大教師的訴求是同情、理解并支持的，董事會將一如既往重視并維護教師的合法權(quán)益。教師出于對自身權(quán)益的關(guān)切，有一些沖動的行為，董事會也是能夠理解的，絕對不會對教師打擊報復，相反，這件事反倒促動我們要加強對教師隊伍的法制宣傳教育，加快對教師權(quán)益的保障。
《新民周刊》：您覺得可以從哪些方面去落實民辦與公辦學校同等的地位？
榮智豐：一，占國家GDP4%的教育發(fā)展經(jīng)費，地方政府有多少用于了民辦教育事業(yè)的發(fā)展？地方政府收取的2%教育附加費，有多少用于了扶持民辦教育的發(fā)展？二，公辦學校允許收取擇校費，學校額外增加了收入，提高了待遇，卻加重了家長的負擔；對民辦學校而言，優(yōu)質(zhì)生源被搶走，得不到政府扶持，只能靠提高學費標準，但顯然這條路又行不通，民辦學校發(fā)展進退維谷，嚴重影響發(fā)展；三，無論是民辦還是公辦，教師都在從事一樣的教育事業(yè)，一定要扭轉(zhuǎn)目前民辦教師與公辦教師待遇上的不公平。實際上，民辦學�，F(xiàn)在畢竟是少數(shù)，以國家的財力，完全有能力給予民辦教師同等的法律地位與各方面的保障。
改革不能搞一刀切，不能變成甩包袱。如果政府真正科學地、積極負責地從實現(xiàn)“中國夢”的高度去思考民辦教育的發(fā)展，政府、社會、公眾都來為民辦教育發(fā)展提供正能量，那么民辦教育就一定大有希望。
《新民周刊》：您還有什么要補充的？
榮智豐：民辦教育剛起步，我相信政府的相關(guān)政策、法規(guī)會不斷完善，重要的不是改革過程中出現(xiàn)問題，而是如何去解決。
最后，我要向受到困擾的家長和學生真誠地表示深深的關(guān)切，請相信我們一定會妥善處理此事。
我也希望無論是政府、教師還是董事會，處理此事時都要以孩子的利益和未來為核心，為準則。
民辦教育如何破繭成蝶
這幾年民辦幼兒園和民辦小學越來越吃香。基本上，上海的民辦教育在義務教育階段已經(jīng)不遜色于公辦教育。
記者｜金 姬
又到一年招生時。上海不少小升初的家長都在動腦筋讓孩子進入知名的民辦初中。上海民辦初中的實力令人佩服，這幾年民辦幼兒園和民辦小學也越來越吃香�；旧希虾５拿褶k教育在義務教育階段已經(jīng)不遜色于公辦教育。
作為國際大都市，上海的民辦教育有聲有色，離不開政府的支持、優(yōu)質(zhì)的師資力量和富有特色的辦學理念。
民辦教育30年
上海市民辦教育協(xié)會副會長兼秘書長楊月民對《新民周刊》回憶說，上海的民辦教育興起于改革開放以后，1983年成立的前進進修學院就是其中的代表。民辦教育涉足義務教育階段主要在上世紀90年代。1992年，上海第一批5所民辦中小學先后在長寧、閘北、黃浦等區(qū)誕生，分別是新世紀中學、新世紀小學、揚波中學、揚波小學、明珠中學。1993年初，虹口區(qū)又開辦了白玉蘭學校。
當時的公辦中學基本上都有初中部和高中部，為了淡化重點中學的概念、清晰義務教育階段與非義務教育的界限，也為了方便實施初中就近入學，上海在1995年到1997年完成了重點中學初高中脫鉤，當時約有70余所市、區(qū)重點中學進行了這項改革。不少重點中學的初中部轉(zhuǎn)制成了民辦學校，即“名校辦民校”。如創(chuàng)立于1999年的華育中學，老師就來自原來上海中學的初中部，校長呂寶興自1982年起就在上海中學工作。民辦勁松中學就是上海外國語大學附屬大境中學的“小兒子”；民辦申江中學對口的就是敬業(yè)中學；民辦立達中學的校長曾是上海高中“八大金剛”之一的大同中學的校長；民辦明珠中學的校長也曾管理格致中學。
“在上世紀90年代，上海由于初高中脫鉤政策和多元辦學的需求，許多重點中學的初中部改轉(zhuǎn)為民辦。這也是上海民辦初中特別強的原因之一�！鄙虾Ｃ褶k永昌學校校長李聿華對《新民周刊》表示。那個年代，也有初中在獨立后因為實力不夠而關(guān)門大吉。創(chuàng)立于1995年的永昌學校所在的校址就是之前的紹興中學，因民辦公助政策扶持，教育局把場地租借給上海永昌實業(yè)有限公司，公司老總夫婦熱心教育事業(yè)，就有了今天的永昌學校。
在上海民辦初中紛紛涌現(xiàn)的上世紀90年代，由于校舍往往沿用原有初中，老師又是來自公辦學校，所以無論在資金還是師資力量方面都進展相對順利。
在民辦初中辦得風生水起之際，各路資本進入教育市場，從幼兒園到大學等各類民辦學校也如雨后春筍一般紛紛成立。1992年上海第一所民辦大學杉達學院在浦東誕生，上海建橋?qū)W院則于1999年由幾位浙商集資舉辦，如今成為一所上海著名的全日制本科高等學校。
值得注意的是，有的民辦學校其實姓“公”。國家建設、民營資本經(jīng)營學校的做法，是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的一種探索性改革措施。上海在上世紀90年代中期涌現(xiàn)出這樣一批學校，一是政府已開辦多年的公辦學校通過轉(zhuǎn)制變成民辦學校；二是政府把校舍建好，由私人添置設備設施后，變成民辦學校；三是小區(qū)配套學校，政府或政府主管部門通過租賃形式變成民辦學校；四是小區(qū)配套學校，政府有關(guān)部門通過出讓(轉(zhuǎn)賣)使用權(quán)變成民辦學校。這些學校的共同點是資源都是國有的且都是實施義務教育的。
創(chuàng)立于1996年的世界外國語中學一開始也是“國有民辦”性質(zhì)，現(xiàn)任校長徐儉向《新民周刊》透露，當時招收的老師都是事業(yè)編制，這一現(xiàn)象一直延續(xù)到2005年轉(zhuǎn)制成私立學校，而學校的投資方也變成了均瑤集團。
2003年9月，國家實施《民辦教育促進法》，上海市政府先后兩次召開民辦教育大會，出臺了一系列扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策，并從2005年起每年撥出一筆民辦教育發(fā)展政府專項資金扶持民辦教育發(fā)展。一開始，專項資金的額度為4000萬元，2008年起有了大幅增擴，以后逐年提高，2010年市級財政安排民辦教育專項資金達到5億多元(其中扶持以招收隨遷子女為主的民辦小學近3億元)，這一數(shù)字逐年提高，至2012年總量達到7億元左右，僅民辦高校就有2.1億的政府資助。
2005年開始，上海民辦高校學生就與公辦高校學生同樣享受國家助學金、上海市獎助學金和國家助學貸款、副食品補貼、大學生醫(yī)療保險等資助項目。在基礎(chǔ)教育階段，上海大部分區(qū)縣建立了民辦中小學的生均公用經(jīng)費補貼機制。市教委要求對符合條件且收費標準低于同級同類公辦學校生均經(jīng)費撥款標準的義務教育階段民辦中小學，按照本市義務教育階段公辦學校生均公用經(jīng)費基本定額給予補助。
得益于國家教育經(jīng)費“三個增長”的法規(guī)規(guī)定，像上海的中心城區(qū)，教育經(jīng)費相對充裕，對民辦學校的扶持力度也較大。以九年一貫制的永昌學校為例，現(xiàn)在的黃浦區(qū)政府給予小學生1600元／人／年的生均補貼，初中生1800元／人／年。而且，永昌學校的教師也可以評職稱，或者參加教育系統(tǒng)的評選活動，給民辦教師和公辦教師一個共同PK的舞臺。
由于舞臺搭得好，民辦教育在上海呈現(xiàn)百花齊放的景象。根據(jù)上海市民辦教育協(xié)會的數(shù)據(jù)，目前上海共有民辦幼兒園459所，民辦小學181所，民辦中學106所，民辦高校19所，在校生人數(shù)分別占全市在校生總數(shù)的28%、23%、12.3%和18%。此外，經(jīng)教育行政部門許可設立的民辦非學歷教育培訓機構(gòu)在上海也達到1400余所。
經(jīng)費之困
這幾年，除了一些頂尖的民辦學校，大多數(shù)民辦學校不能吸引到最優(yōu)秀的人才，因為民辦教育機構(gòu)教師沒有事業(yè)單位編制，享受不到公辦教育機構(gòu)教師的福利待遇，繳納的是企業(yè)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，還要按照國家財政部規(guī)定繳納“企業(yè)職工個人所得稅”。經(jīng)計算，即便民辦教師繳納與公辦教師相同數(shù)額的養(yǎng)老保險，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金不足公辦教師的一半。此外，民辦教師的教齡無法計算，導致骨干教師一邊倒流向公辦學校。
為此，上海市教委于2008年末發(fā)布123號文件，規(guī)定民辦學校建立年金制度，在經(jīng)濟承受能力之內(nèi)給在職教師繳納補充養(yǎng)老金。只有那些建立并實施年金制度的民辦學校，才有資格向政府申請促進民辦教育發(fā)展專項資金。
李聿華表示，永昌學校的教師隊伍僅有3個人有編制，他們都是從公辦學校過來的。對此，永昌學校2010年開始和中國人壽合作，學校出90%，教師個人出10%，人均每年繳納數(shù)千元的企業(yè)年金(學校按照每位教師在校服務年限、職務和貢獻等不同因素繳納補充養(yǎng)老金，但最高數(shù)額不超過最低繳納數(shù)的3倍)，這不僅可縮小民辦教師與公辦教師的退休后待遇差距彌補政策上的缺失，也可更好地留住人才，穩(wěn)定了民辦教師隊伍。為此，政府在教師隊伍建設上也給民辦以扶持。
畢竟永昌學校學生的學費(小學生1.2萬元／人／年、初中生1.4萬元／人／年)收入每年只有700多萬，對于有90多名教職員工和各種硬件支出而言是很緊的�！拔覀冎荒苊銖姵制剑蚬静⒉挥k學，所以大的項目建設均由永昌公司先期投入�！崩铐踩A說。
由于永昌學校初中的辦學質(zhì)量在原盧灣區(qū)名列前茅，并入黃浦區(qū)后也是如此，因此，區(qū)教育局把永昌學校列為“教育質(zhì)量信得過學�！币步o予了不少支持�！拔覀冎靶Ｉ岱薰不ㄙM了200多萬，教育局也撥款60多萬維修經(jīng)費。學校辦學有特色，政府也給予專項扶助資金。”李聿華說。
徐儉校長主持的上海世外中學倒沒有遇到過經(jīng)費問題，因為僅靠學費就能應付正常開銷。目前，世外中學有中國教職員工250多人，外籍教師40多人。而世外中學的普通課程學費3萬元／年，初中課程MYP(middle years programme)8萬元／年，雙語班5.8萬元／年，初高中共有400多名學生�！笆劳�2005年完全私立后，老師就沒編制了，師資力量在隨后的兩三年略有下滑，但很快就恢復正常�！毙靸�說，一些民辦學校的教師收入比公辦教師高出20%－30%是很正常的。
世外中學是上海市第一批民辦學校年金單位之一，但在徐儉看來，年金不足以彌補退休后的差距，“這些差距到底怎么彌補，我們暫時還沒有具體考慮，因為最早的民辦教師退休也要在10年以后。”世外更注重的是教師的長遠發(fā)展，每年會拿出五六百萬人民幣做培訓，讓世外自己培養(yǎng)的教師頗具競爭力。
世外教師的薪資很誘人，但這并不是上海民辦學校的普遍現(xiàn)象。楊月民表示，現(xiàn)在上海民辦教師的薪資比公辦教師差一截。“在上世紀90年代民辦教育機構(gòu)興盛時期，的確出現(xiàn)過民辦教師薪資待遇略高的現(xiàn)象，當時是為了吸引公辦學校的骨干教師，還有一些是公辦學校退休教師到民辦學校發(fā)揮余熱。但現(xiàn)在大不如前了。”
2009年以來，公辦教師薪資增幅明顯，這主要源于2006年9月施行的新《義務教育法》，其中第三十一條規(guī)定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。”對此，國務院于2009年在全國義務教育學校實施績效工資，上海也不例外，公辦教師的薪資逐漸與民辦教師拉開差距。
此外，由于生育周期造成的適齡人群減少，現(xiàn)在上海的民辦高中和大學普遍存在生源不足的問題�！艾F(xiàn)在生育高峰時期出生的孩子都還小，所以普遍存在幼兒園和小學入學緊張。”楊月民表示，現(xiàn)在辦得最好的民辦學校普遍在初中，而一旦生育波峰到達高中和大學，民辦高中和大學也許可以從生源不足的辦學困境中擺脫出來。
特色辦學
楊月民認為，民辦學校要擺脫目前的困境，還是要從創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著眼，一方面充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，積極推進教學改革和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面要從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)鍵在于師資隊伍和專業(yè)品牌建設，上海的民辦教育機構(gòu)要想成功就要辦出自己的特色，而不是與其他學校同質(zhì)化競爭，這樣才能保持民辦教育的旺盛生命力。
李聿華也深刻明白這個道理。永昌學校除了以過硬的教學質(zhì)量顯示特色以外，還非常注重學生的素質(zhì)教育，在高爾夫、書法、打擊樂、游泳、籃球、機器人、頭腦OM等多方面對學生進行培養(yǎng)，獲獎頗豐。
“永昌在金山有高爾夫球練習場，學校出資買了20多套高爾夫練習器，上百支球桿，小學四年級到初中二年級的學生每年都要去那里打高爾夫球，每周在金山開設高爾夫課程。”李聿華說，永昌學校是上海唯一的高爾夫?qū)W校，高爾夫在鍛煉身體的同時，也可以培養(yǎng)學生的禮儀和誠信。此外，學校還出版了學生書法字帖，內(nèi)容是中小學課文中的古詩詞，去年在上海書展上熱賣。民辦學校要生存發(fā)展，唯走“持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展”之路不可。
上海世外中學從一開始創(chuàng)立就走英語教學特色之路，世外中學畢業(yè)的高中生幾乎都去了國外深造，沒了高考這一指揮棒，學校自然沒有升學率的壓力。“現(xiàn)在的問題是，只有高考這一個標準。如果標準可以多元化，民辦學校就有更多機會�！毙靸�校長說。
來源：新民周刊
－－－－－－－－－－－在中國現(xiàn)有體制下，想做好人是很難的。
