從2012年6月開始，河南省周口市開始了一項為期數(shù)月、頗受爭議的“平墳復(fù)耕”工作，300多萬個墳頭先后被平掉。
就在平墳運動達到高潮之時，2012年11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，對《殯葬管理條例》第二十條進行修改，原規(guī)定“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行”，其中的“拒不改正的，可以強制執(zhí)行”被刪除。該變動將河南“平墳復(fù)耕”運動推向了輿論的風(fēng)口浪尖。
11月21日，有媒體報道稱，河南省周口市一名宣傳干部介紹，自11月16日，國務(wù)院修改《殯葬管理條例》部分條款后，該市“平墳復(fù)耕”工作已暫停推行。目前，正在研究如何調(diào)整政策。
而當(dāng)天在接受本刊記者采訪時，周口市民政局社會事務(wù)科科長胡朝陽表示，周口的平墳復(fù)耕得到了河南省委省政府的認(rèn)可，不會因為“網(wǎng)上吵鬧”而停止�！爸芸谑袝和５闹皇切麄鞴ぷ�，平墳還將繼續(xù)。”他還披露，當(dāng)日周口市委市政府還就殯葬改革等事宜開會統(tǒng)一思想。
本刊記者在前往周口調(diào)查一周后，梳理了這場“平墳復(fù)耕”風(fēng)暴的來龍去脈，客觀呈現(xiàn)，以便讀者厘清事實，判斷是非。
“此事已無退路，是一場革命”
從周口當(dāng)?shù)毓賳T在多次會議上的發(fā)言中可以得知，近幾個月這場轟轟烈烈的平墳風(fēng)暴，導(dǎo)火索早在2011年11月份就已埋下。彼時，河南省委書記盧展工在周口市調(diào)研，曾“就殯葬改革工作做出了重要指示”。
“為落實好盧書記指示精神，市委、市政府多次進行研究部署，并在各種會議上就殯葬改革階段性推進工作進行具體調(diào)度、具體安排。”周口市市長岳文海在今年6月的一次會議中表示。
2012年2月29日，在周口市委農(nóng)村工作會議上，市委書記徐光、市長岳文海專題對殯葬改革工作做了專題部署。
3月，周口市委、市政府發(fā)布今年“1號文件”——《關(guān)于進一步推進殯葬改革的實施意見》，要求用三年時間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。
5月15日，岳文海又就周口的殯葬改革工作作出批示：“此事已無退路，是一場革命，攻堅戰(zhàn)�！�
七天以后，周口市主要領(lǐng)導(dǎo)給各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長發(fā)出公開信，要求各縣市區(qū)“把殯葬改革工作列入工作整體規(guī)劃，靠前指揮，親自過問，一抓到底，將殯葬改革工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實一把手負(fù)責(zé)制，年底兌現(xiàn)”。
此時的周口，僅有商水縣一地開始了平墳復(fù)耕的試點工作。該縣投入一千多萬元，在28個行政村試點平墳復(fù)耕。短短一個月時間內(nèi)，2萬余座墳頭全部被平掉。
6月25日，周口市在商水召開殯葬改革現(xiàn)場會，對該項工作進行再動員。事后證明，這次現(xiàn)場會為周口市日后的大規(guī)模開展“平墳復(fù)耕”定下了重要基調(diào)。
岳文海在這次會議上宣布，周口的平墳復(fù)耕由試點轉(zhuǎn)向全面推進。并要求：“年底前，中心城區(qū)、縣城出入口，鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)2公里以內(nèi)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)田內(nèi)，確保無墳頭�！�
三個余月時間過去后，10月9日，周口市再次召開全市殯葬改革暨平墳復(fù)耕推進會，宣布全市已平(遷)墳頭40多萬座，恢復(fù)耕地近5000畝。并稱這一“做法得到了省委書記盧展工、省長郭庚茂、民政部部長李立國等省部級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定”。
這次會議上，周口市下轄的11個市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)被要求一一上臺做表態(tài)發(fā)言，對本轄區(qū)如何推進平墳復(fù)耕工作做出承諾。如果說商水現(xiàn)場會是“全面啟動”，那么這一次會議，則正式將周口的“平墳復(fù)耕”風(fēng)暴推向高潮。
此后，自上而下制定的殯葬改革政策呈現(xiàn)出往下層層加碼的趨勢：河南省民政廳要求三代以內(nèi)的墳可先不平，但周口規(guī)定取消所有舊墳頭；周口市提出平墳的目的是為了“復(fù)耕”，而區(qū)縣在執(zhí)行時卻要求耕地以外的地面上也100%無墳頭；原本三年內(nèi)消滅舊墳頭的計劃，也隨著平墳風(fēng)暴的深入而壓縮至今年年底前。
以商水為例，在被定為殯葬改革試點之初，該縣設(shè)定了三年任務(wù)計劃：2012年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦、區(qū))都要完成30%以上的平墳復(fù)耕任務(wù)；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。
而11月22日，周口市民政局社會事務(wù)科科長胡朝陽在接受本刊記者采訪時表示，根據(jù)各縣區(qū)報上來的數(shù)據(jù)，全市的平墳復(fù)耕工作已經(jīng)基本完成，平(遷)墳頭共300余萬個。
“周口速度”很快再次得到河南省高層的認(rèn)可。11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進會在周口召開。會上，副省長王鐵向周口市頒發(fā)因殯葬改革工作成效顯著而獎勵的300萬元獎金。省里以此號召各地向周口學(xué)習(xí)。
周口市政府網(wǎng)站隨即刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰(zhàn)到底”。
獎與懲：平墳風(fēng)暴的關(guān)鍵砝碼
“當(dāng)官的都平了，我們咋還能不平？”在周口，本刊記者走訪了十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，村民們說得最多的，就是這句話。
依此可知，周口采取的“黨員干部帶頭平墳”措施，為全局性的平墳復(fù)耕起到了極大的撬動作用。而梳理周口市及各區(qū)縣的具體實施辦法可以發(fā)現(xiàn)，極度鮮明的獎懲政策，是這場風(fēng)暴的關(guān)鍵砝碼。
在河南省獎勵周口市300萬元以前，以財政獎勵方式調(diào)動地方政府平墳復(fù)耕積極性早以成為當(dāng)?shù)赝ㄐ械霓k法。與此相對應(yīng)的，自然是財政懲罰手段。
在2012年6月25日召開的商水現(xiàn)場會上，岳文海提出，“獎懲要兌現(xiàn)”。他稱，周口市財政將拿出300萬元專項資金，對殯葬改革工作成績突出的予以獎勵。同時，設(shè)立殯葬改革基金，每個縣拿出100萬元作為殯葬改革基金，由市財政統(tǒng)一管理，資金使用根據(jù)年度目標(biāo)考核情況，獎優(yōu)罰劣，以獎代補，撥付縣(市、區(qū))用于殯葬改革工作。
因為工作突出，商水縣拿到了全市第一筆10萬元的獎勵。
“獎懲要兌現(xiàn)”的另一層含義，是懲。在懲罰上，行政懲罰遠(yuǎn)比財政懲罰要更有威懾力。
岳文海提出，要加大行政問責(zé)力度，對工作不作為和消極怠工的責(zé)任人，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。要切實落實目標(biāo)責(zé)任制，年底進行專項考核，實行“一票否決”。
岳文海提出的在財政和行政上的雙重獎懲辦法，隨后被各市、區(qū)、縣深刻領(lǐng)會，并演化出許多“非常規(guī)”懲處手段。在2012年10月9日召開的周口市殯葬改革暨平墳復(fù)耕推進會上，各縣市的表態(tài)發(fā)言恰能印證。
商水縣在會上表示，縣里決定拿出一定數(shù)量資金作為獎補經(jīng)費，按時完成任務(wù)的前6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎；不能按時完成的后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費撥付使用和干部選拔使用上給予限制。黨員干部、國家工作人員不帶頭、不支持，甚至阻礙殯葬改革的給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的由縣紀(jì)檢和組織部門分別給予黨政紀(jì)處分和組織處理，取消本人一切評先、晉級、晉升資格，對所在單位進行通報批評。
項城市進一步提出，對市處級干部、科級干部和公務(wù)員自家墳頭的平遷情況，每天在電視上公布，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成平墳任務(wù)的，予以停職，專項處理此項工作。
鹿邑縣提出了更加明晰的財政獎勵機制，對在11月30日前全面完成平墳復(fù)耕任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵辦公經(jīng)費50萬元；12月20日前全面完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵辦公經(jīng)費20萬元；12月20日前完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則扣除辦公經(jīng)費20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、主抓副職予以停職處理，黨政正職分別給予黨政紀(jì)處分。
淮陽縣更是提出了極為嚴(yán)厲的考核制度，要求全縣所有享受財政工資的工作人員必須平遷涉及本人親屬的墳頭，是否完成以原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會證明為憑證�！皼]有證明的，不得回原單位上班，期間工作停職、工資停發(fā)�！�10月31日前，未能按期按縣委、縣政府要求完成任務(wù)的人員，由縣殯葬改革辦公室提供名單，交縣紀(jì)委查處。
與淮陽類似，太康縣也提黨員干部回家平墳，待本村村委開了平墳證明、經(jīng)縣紀(jì)檢、組織部聯(lián)合驗收后，方可上班。
無法可依下的軟暴力和偽程序
周口市、縣兩級行政機構(gòu)通過一系列措施讓黨員、干部、教師等有身份人員帶頭平墳后，剩余普通村民的平墳工作被壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊一級行政機構(gòu)頭上。而這一層級上的平墳工作，夾雜著上一層及的軟暴力和底層的強制執(zhí)行，無論是程序還是實體的合法性上，都受到諸多質(zhì)疑。
11月23日午飯時間，太康縣楊廟鄉(xiāng)鐵fo寺村，聽聞記者前來采訪，村民從四周陸續(xù)涌來，爭相帶記者去看自家被強行平掉的祖墳。
“20多號人，一輛鉤機，一個領(lǐng)導(dǎo)從車上跳下來，指哪個墳，鉤機就把哪個平掉�！贝迕癖R軍(化名)向記者回憶了當(dāng)時的場景，“我聽說鉤機來了，就趕緊趕過去，他不管你，只有你站在那個墳上，他才不敢挖那個�！�
盧軍選擇了保父親的墳。站在父親墳邊，他使勁地求“領(lǐng)導(dǎo)”別挖其他墳，答應(yīng)自己一定會盡快平，請求不要用鉤機挖。但一切徒勞。這樣的場景幾乎在每一家都上演，盧軍告訴記者，有村民父母的墳都在，哭喊著來回奔跑，不知站在哪一個墳上好。
在周口各縣區(qū)中，太康縣的平墳工作進展靠后。楊廟鄉(xiāng)村民直到11月8日左右才收到平墳通知，11月17日鉤機就進村強平。而直到現(xiàn)在，該村公益性墓地仍未建成。
這與胡朝陽在11月22日接受本刊記者采訪時所說不一。他表示，目前尚未掌握一起強制平墳的案例。而之所以對強制平墳案例進行否認(rèn)，是因為相關(guān)法律依據(jù)尚存爭議。
11月16日，中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院第628號令，對《殯葬管理條例》第二十條進行修改，原規(guī)定“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行”，其中的“拒不改正的，可以強制執(zhí)行”被刪除。
很多觀點認(rèn)為，該修改無異于對周口平墳的釜底抽薪，使其沒有了強制執(zhí)行的法律依據(jù)。但胡朝陽否認(rèn)了這一觀點。
“對我們其實影響不大，我們可以申請法院強制執(zhí)行；另外，根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，占用耕地建墳的，土地部門也可以處理�！焙栠�提出，殯葬管理條例中所指的強制執(zhí)行，原本指的是人死了不火化，亂埋亂葬的，可以實施強制火化。平墳復(fù)耕則指的是平遷舊墳，二者法律依據(jù)不同。
對于記者進一步提出的強制平遷舊墳的法律依據(jù)，胡朝陽堅稱，沒有出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，國家也沒有具體的規(guī)定。
事實上，相關(guān)專家在接受記者采訪時也表示，殯葬管理條例的確不能成為平墳的依據(jù)，其依據(jù)只能來源于土地管理法的第36條：“禁止占用耕地建墳。”但是這部分內(nèi)容是在1998年修訂時才增加的，而本次周口所平的墳，很多均是10余年以上的老墳。法不溯及既往。
平墳為地？
在商水現(xiàn)場會上，對于為何開展這樣一項改革，周口市副市長劉國連稱：“如果不下決心推進殯葬改革，大力推行火葬，那么，死人與活人爭土地、爭資源的問題將日益嚴(yán)重，從而給生態(tài)環(huán)境帶來破壞，給經(jīng)濟建設(shè)帶來損害，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展�！�
平墳的目的是“復(fù)耕”，那么這場風(fēng)暴過后，周口市能夠恢復(fù)多少耕地呢？周口官方的說法是“近3萬畝”。
但是民間對于這一數(shù)據(jù)有頗多質(zhì)疑。學(xué)者慕多生進行過一個計算：“以周口市為例，該市原有墳頭約340萬座，現(xiàn)已平遷300萬座。其中，耕地中的墳頭至多150萬座，按每座2平方米計算，才復(fù)耕地300萬平方米，約合0.45萬畝。”
“所謂‘平墳200萬座，復(fù)耕土地3萬畝’，這純粹是夸功邀賞的漂亮話�！蹦蕉嗌J(rèn)為，即使這些墳?zāi)苟荚诟刂�，按其�?shù)字倒推，每個墳頭占地面積也高達10平方米，嚴(yán)重違背事實。
而在實際中，平墳后實現(xiàn)復(fù)耕的狀況也并不理想。在本刊記者走訪的多地中，僅商水縣一帶平墳后實現(xiàn)了復(fù)耕，但每個村莊又劃出了近10畝耕地來建設(shè)公墓；而在太康、淮陽等縣，平墳僅僅是將高高地土堆往四周攤開，平完后仍有20-50公分高的墳堆，不僅不能完成復(fù)耕，攤下來的土還覆蓋了大約原墳堆面積3倍左右的麥苗。
與“復(fù)耕”面積相對應(yīng)的另一個數(shù)據(jù)是，據(jù)慕多生統(tǒng)計，為推行平墳復(fù)耕，周口市級財政目前已投入5000多萬元，下轄商水縣級財政已投入3000多萬元，全市財政投入總計至少3億元。
“區(qū)區(qū)0.45萬畝土地，以每畝年產(chǎn)糧食1噸、收入1000元(刨除成本)計算，每年總收入不過450萬元，需要風(fēng)調(diào)雨順生產(chǎn)70年才能換回‘平墳’投入成本。”慕多生說。
對此，中國政法大學(xué)教授王涌認(rèn)為，周口推行平墳復(fù)耕“醉翁之意不在墓，而在地”。
王涌分析稱，細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，河南省平墳運動雖然延續(xù)已久，但是，大規(guī)模強力度地推進，卻是在近年的拆遷運動之后。可見，平墳運動有其復(fù)雜性，不是簡單的殯葬改革的歷史延續(xù)，它還應(yīng)是拆遷運動的深入發(fā)展，是兩者的交匯點。
“現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式需要消耗巨量土地。拆遷運動與平墳運動此起彼伏，說明地方的GDP增長與財政對土地的依賴已相當(dāng)嚴(yán)重。各級政府大塊賣地，或大塊圈地建設(shè)各種新城、開發(fā)區(qū)、科技園，很快站到了18億畝耕地紅線上。在此政治硬約束下，土地征收政策收緊，但地方官員智慧迭出，荒山復(fù)墾、填海造田，花樣種種。最后，趕農(nóng)民上樓，讓活人集中居住，騰出宅基地；平墳運動則是讓死人集中居住，騰出墓地�！蓖跤刻岢�。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授也持有類似推斷：“據(jù)媒體報道，商水縣縣長在殯葬改革動員大會上曾提到，商水作為產(chǎn)糧大縣需要土地支撐，‘縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)亟待西擴’，結(jié)合國土部的土地增減掛鉤政策，便可以把‘平墳’搞來的土地拿來征地，拿來賣地，招商引資，拿來搞GDP，獲得大筆土地財政。這或許是‘平墳運動’更深層的原因�！�
本刊記者在收集相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，這樣的推斷并非毫無依據(jù)。在2012年6月25日的商水現(xiàn)場會上，岳文海就曾提出，國土部門要依照土地管理法規(guī)，探索建立工業(yè)用地指標(biāo)與平墳復(fù)耕掛鉤制度，對于平墳復(fù)耕進度慢的縣(市、區(qū))，嚴(yán)格控制工業(yè)用地指標(biāo)的下?lián)堋?br >
2012年10月8日，周口市委、市政府的“兩辦”出臺了“關(guān)于健全殯葬改革的長效機制”的意見，其中第四項特別指出“國土部門要依照土地管理法規(guī)，建立工業(yè)用地指標(biāo)與平墳復(fù)耕掛鉤制度”。
記者:范傳貴
來源:法制與新聞
－－－－－－－－－－－人有病,天知否?
－－－－－－－－－－－河南反平墳政協(xié)常委：得罪了領(lǐng)導(dǎo) 會受到打擊
對話趙克羅
人物
趙克羅，38歲，目前為河南省政協(xié)常委、民革河南省委委員。因其“炮轟”南陽平墳而被關(guān)注。一周前，他在微博掛出《一個省政協(xié)常委的懺悔書》。
表態(tài)符合平墳情況
記者：你怎么看農(nóng)業(yè)部的表態(tài)？
趙克羅：比較符合河南平墳的實際情況。對河南樹典型的周口來說，這個表態(tài)比較晚，但對河南全省來說，還是非常及時。關(guān)鍵看下面怎么執(zhí)行。
記者：5月你發(fā)微博披露南陽“副處級以上干部不平墳”，之前有沒有先摸底？
趙克羅：有過。村支書打電話通知副處以上公職人員說不平墳，這是口頭傳達，實際文件寫的是知名人士，有點出入。
記者：這條微博發(fā)出后，你就在網(wǎng)上噤聲了。之后你什么都沒做嗎？
趙克羅：微博在網(wǎng)上引起很大反響，地方政府也面臨壓力。我也面臨壓力，有部門說我給河南帶來負(fù)面影響，要公開道歉。我在網(wǎng)上道歉后就噤聲了，也不接受采訪。但私下還聯(lián)絡(luò)南陽商會，發(fā)動南陽籍領(lǐng)導(dǎo)們和商業(yè)精英與政府溝通。后來政府也采納了意見，停止平墳，我覺得他們還是很虛心、聽勸的。
記者：其間你是怎樣的心態(tài)？
趙克羅：一直不安。家人不贊同我出這個面。省政協(xié)常委，雖然相當(dāng)于副廳級，但其實是個社會職務(wù)，是體制外的，也沒有工資。我們家雖然不用平，但老百姓、親戚朋友家的墳怎么辦？我不能不替他們說話。
意見不同就要發(fā)聲
記者：發(fā)懺悔書之前，下一屆的省政協(xié)常委、委員和河南省注冊會計師協(xié)會常務(wù)理事的提名資格都被取消。這是意料之中嗎？
趙克羅：意料之外。5月公開道歉后，我不再公開發(fā)言了。但是沒想到，到年底這些身份都被拿掉。
記者：你“懺悔”說自己太天真。你覺得自己確實天真，還是在較真？
趙克羅：省市政協(xié)委員一共當(dāng)了10年。經(jīng)歷這么多，不會去刻意較真。但具體到平墳事件，有不同意見就一定要發(fā)聲。
我當(dāng)時是為民請命，為老百姓說話，但當(dāng)時也沒意識到，微博有這么強大的影響力。
記者：你發(fā)微博說，面臨進一步的打擊報復(fù)。有沒有接到恐嚇電話？有沒有夸大嚴(yán)重性？
趙克羅：恐嚇電話倒沒接過。我之前講過得罪了領(lǐng)導(dǎo)心里有些恐懼。懺悔書公布后，領(lǐng)導(dǎo)面子上掛不住。我認(rèn)為會有打擊，但不知道什么時間會到。
為百姓呼吁有意義
記者：怎么看政協(xié)常委這個職務(wù)？
趙克羅：在其位謀其政，為老百姓鼓與呼就有意義。沒這個身份，只是一介公民，說出來的話，被重視的程度不一樣。
記者：保留你的政協(xié)委員身份，你會怎樣？不保留會怎樣？
趙克羅：保留的話，不可能了。省委的務(wù)虛會開過了，名單也考察過了。不可能再逆轉(zhuǎn)。失去這個身份，將無法繼續(xù)參政議政，我很惋惜。但作為一個公民，靠良知也能對社會起到促進作用。
記者：李顯峰
來源：京華時報。
－－－－－－－－－－－良心壞了。
－－－－－－－－－－－《河南日報》評趙克羅事件：平墳復(fù)耕利國利民
□宋飛
近日，微博認(rèn)證為“河南政協(xié)常委、民革河南省委委員”的網(wǎng)友，先是在微博上批評殯葬改革，繼而在微博曬出“懺悔書”、“遺書”，引發(fā)了一些坊間猜測和網(wǎng)上熱議。同時也有一種聲音認(rèn)為，一些地方的殯葬改革,愿望和出發(fā)點是好的，只是沒有完全尊重農(nóng)民的意愿，辦法欠妥當(dāng)。
從來沒有十全十美的改革。任何一項改革在推進過程中，都有可能會有不同看法，甚至產(chǎn)生重大分歧。當(dāng)我們進入以微博為代表的“自媒體”時代，如何理性表達不同意見，如何正確對待不同聲音，不僅考驗著每一位意見表達者的素養(yǎng)，也考驗著黨委政府的執(zhí)政藝術(shù)。
平墳復(fù)耕是殯葬改革的重要一環(huán)，對于人多地少的農(nóng)業(yè)大省河南來說，殯葬改革不僅有利于講文明、樹新風(fēng)，而且有利于增加耕地面積，便于機械化生產(chǎn)，對維護國家糧食安全、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位有積極的促進作用，是一項一舉多得、利國利民的好事。根據(jù)《人民日報》12月初對平墳一事所做的調(diào)查，殯葬改革工作總體來說進展順利、群眾理解，有的地方曾多次召開群眾座談會，舉行專家聽證會，充分征求了社會各界意見，對殯葬改革的方法步驟也進行了反復(fù)論證，對此當(dāng)以實事求是的態(tài)度給予客觀公正的評價。
政協(xié)委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的基礎(chǔ)上，依法享有相應(yīng)的政治權(quán)利，并有合理順暢的表達渠道。省政協(xié)委員的提名、選舉，有一套科學(xué)縝密的制度設(shè)計和程序保障。是提名，就有提或不提的可能；是選舉，就有選上或選不上的結(jié)果。理性對待選舉程序，平靜看待選舉結(jié)果，當(dāng)是民主素質(zhì)的題中之義。動輒隨意在網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論，甚至質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，實在不足為訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)世界也不是法外之地、隨性之所�，F(xiàn)實世界和虛擬世界不是兩張皮，即便在虛擬世界，雖然不可能每個人說的每句話都正確，但法治意識必不可少，言責(zé)自負(fù)不可或缺。偏頗之詞，過激之論，無中生有，非但無助于問題的解決，反而可能會帶來誤解，甚至事與愿違，產(chǎn)生不良效果。
眼下，我省正面臨前所未有的發(fā)展機遇，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)得到國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)……全省上下，正在加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，向著全面建成小康社會的目標(biāo)闊步前進。
當(dāng)此之時，我們最需要的是珍惜來之不易的大好局面，扭住發(fā)展不放松，同心同德、凝神聚力，把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神上來，把心思和精力集中到實施《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上來，在加快信息化進程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，真正為謀求全省人民的福祉盡責(zé)出力。
來源:河南日報
－－－－－－－－－－－造孽
－－－－－－－－－－－河南反對平墳政協(xié)委員：現(xiàn)在想想?yún)⒄h政是有范圍的
原標(biāo)題：趙克羅“不成熟”政協(xié)委員
記者皮克溪發(fā)自河南
微博發(fā)出兩三天，趙克羅就接到了河南省統(tǒng)戰(zhàn)部的批評，傳真上寫著部領(lǐng)導(dǎo)的批示，大致說這件事給南陽和河南帶來了負(fù)面影響。統(tǒng)戰(zhàn)部也要求趙予以消除影響。這么高級別的領(lǐng)導(dǎo)提出批評，趙克羅說自己“一下子慌了”，“睡不著覺”。他刪除了自己所有關(guān)于平墳的微博，還聲明自己信息有誤
平安夜，趙克羅做的準(zhǔn)備是：“殺身成仁！”——在微博“遺書”上，他這么寫道：我趙克羅，為了南陽一千多萬人的祖墳，為了河南一億多人的祖墳，得罪了領(lǐng)導(dǎo)們，在我已經(jīng)被拿掉河南省政協(xié)常委情況下，我已獲悉，他們將對我繼續(xù)打擊報復(fù)，在河南省內(nèi)層面上，我已無能為力，該來的就來吧！我等著！我已做好殺身成仁的準(zhǔn)備！唯有對不起家人，無法再繼續(xù)照顧她們了！
“祭奠祖先就是我的信仰”
38歲的趙克羅在鄭州市的一條繁華大道上開了一家律師事務(wù)所，他名片上羅列著各種社會職務(wù)，而且年紀(jì)輕輕就當(dāng)上了河南省政協(xié)常委，他承認(rèn)自己算是“成功人士”。
但在家鄉(xiāng)南陽市鎮(zhèn)平縣七里莊村，他只是諸多成功人士中的一個。這個河南南部的村莊民國時曾出了位著名學(xué)者彭禹廷，彭與梁漱溟是30年代倡導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)運動的代表人物。
在彭的領(lǐng)導(dǎo)下，宛（今南陽)西四縣開展自治運動，興實業(yè)，重教育。彭禹廷后來被國民黨殺害，但他給整個南陽地區(qū)尤其是七里莊村留下了深遠(yuǎn)的影響。由于重視教育，七里莊村就有大批出去為官的人，最為出名的就是彭雪楓
將軍。如今的官員中，趙克羅叫得出名字的廳局級干部就有七八位，還有省部級領(lǐng)導(dǎo)。
在建國后的困難時期，這個村子一年有4個月把紅薯當(dāng)口糧，但是趙克羅對這個老家印象深刻的不僅是貧窮，還有它淳樸的鄉(xiāng)情和濃郁的中原習(xí)俗。
自從離開家鄉(xiāng)打拼后，每次趙克羅回家，鄉(xiāng)親們遇上了都會拉他到家里坐坐，拉拉家常。他和彭雪楓的輩分相同，村里沾親帶故，和他同齡的人也常會親熱地叫他一聲“小爺”。
幾年前父親去世后，趙克羅將父親葬在了家附近的祖墳。從此，故鄉(xiāng)成為他寄托對父親哀思的地方。
每年清明節(jié)、中秋節(jié)、小年、大年，趙克羅都要回家祭奠父親。儀式并不復(fù)雜，一把紙錢，些許祭品，往墳上添幾鍬新土，再和父親嘮叨幾句心里話——站在墳邊，感覺離父親特別近，“父親在里面，我在外面，感覺我的一舉一動他都看著，我不能讓他失望�！�
在南陽發(fā)起平墳運動前的一個月，趙克羅在去武漢出差的列車上想起了父親，淚流滿面。他發(fā)了條微博：“祭奠祖先就是我的信仰�！�
“副處級以上官員”不平祖墳
5月初，趙克羅接到七里莊村支書的電話，請他幫忙統(tǒng)計村里在外副處級以上官員，這批人可以不平墳。
“哪有分級別平墳的道理？怕得罪當(dāng)官的，不怕得罪普通村民？”趙克羅質(zhì)問村支書。但得到的答復(fù)是，他家也可以不用平墳，因為他的省政協(xié)常委算是副廳級。
趙克羅覺得“太荒唐了”，在河南，“刨人祖墳”是人們罵戰(zhàn)時最惡毒的詛咒，居然變成了現(xiàn)實。而分級別平墳，讓為官者如何面對自己的親朋好友，“這不是加大官民矛盾嗎？”
趙克羅隨即發(fā)了條微博：“某省領(lǐng)導(dǎo)路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽區(qū)域所有墳頭，通知已在南陽市政府傳達至鎮(zhèn)平縣，現(xiàn)在正統(tǒng)計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳�！�
這條微博被廣為轉(zhuǎn)載，并被多家媒體報道。提起發(fā)微博的動機，趙克羅說自己當(dāng)時并未多想，但或許職業(yè)是執(zhí)業(yè)會計師的緣故，他平時的工作是要監(jiān)督經(jīng)濟方面的內(nèi)容，投射在民生領(lǐng)域，“監(jiān)督的本能發(fā)揮了作用”。
微博發(fā)出兩三天，趙克羅就接到了河南省統(tǒng)戰(zhàn)部的批評，傳真上寫著部領(lǐng)導(dǎo)的批示，大致說這件事給南陽和河南帶來了負(fù)面影響。統(tǒng)戰(zhàn)部也要求趙予以消除影響。
這么高級別的領(lǐng)導(dǎo)提出批評，趙克羅說自己“一下子慌了”，“睡不著覺”。他刪除了自己所有關(guān)于平墳的微博，還聲明自己信息有誤。
副處級以上官員不平祖墳是南陽各地最初通行的做法，但沒有形成文件，趙克羅因此被指失實，有點“啞巴吃
黃連”，沒法為自己辯解。
這不僅是南陽一地的做法，在隨后開展平墳運動的周口，多位在外地的干部也都收到類似的口頭通知。
趙克羅按要求刪掉了微博，發(fā)了致歉聲明，他承認(rèn)自己“妥協(xié)了”。但他內(nèi)心從不認(rèn)為平墳有足夠合理性，即使是在政府宣揚的節(jié)約耕地方面。所以，在私下，趙克羅沒有放棄對平墳的抵制。他和許多南陽籍在外的官員們向南陽市政府的官員提出抗議或規(guī)勸，希望南陽市放棄這個不得民心的政策。
幾個月后，南陽宣告平墳運動“告一段落”，個別村子的墳被平了，但包括七里莊村在內(nèi)的大部分村子，都沒有平墳。
政協(xié)的作用
12月14日，趙克羅接到朋友電話通知，他無法留任政協(xié)常委和委員。這令38歲的他“驚訝萬分”，在此之前，他已被省財政廳黨組會議列入了政協(xié)委員的名單，而且他能力頗佳，此前多份提案受到好評�！盁o論年齡、人品還是能力，我都該留任。”
憤懣中，他起草了一封措辭嘲諷的“懺悔書”。12月17日，他在微博發(fā)了這封“懺悔書”，稱要“向南陽市委政府領(lǐng)導(dǎo)們道歉”。
在信中，趙克羅說：“原以為省政協(xié)常委有權(quán)對政府進行民主監(jiān)督，參政議政，看來我是太天真太幼稚了。”
雖然語帶諷刺，但趙克羅承認(rèn)，自己剛進入政協(xié)時的確很看重這個平臺，認(rèn)為政協(xié)委員的身份可以比普通人更好地監(jiān)督政府。
“有為才有位”是趙克羅對政協(xié)的看法——要努力去做事，才能有影響力。他一直很熱忱地做事，盡量擴大政協(xié)的作用。
他曾提出關(guān)于外地農(nóng)民工享受廉租房待遇的提案，后來省里采納了他的建議，一方面在制定針對外地農(nóng)民工廉租房的政策，一方面已經(jīng)加大了財政投入，“雖然今年仍然凍死了兩個無家可歸的農(nóng)民工，但政策在落實的過程中�！�
也有不那么成功的提案，比如
鄭州大學(xué)城有條鄭開大道，缺少天橋、紅綠燈和地下通道，
河南中醫(yī)學(xué)院等多所院校的幾萬師生穿越大道乘車極為不安全，他提了很多次，但政府回復(fù)說，鄭開大道是形象大道，不能建那些東西。這令他很無奈。
盡管如此，趙克羅覺得“政協(xié)是橡皮圖章”的說法過于絕對。他很喜歡政協(xié)這個平臺，這里有來自各個行業(yè)的人，有大學(xué)教授，有豫劇團的團長，大家坐在一起，對即將實施或已經(jīng)實施的政策“建言獻策”，“言無不盡”。
他也意識到，他在政協(xié)的幾年，政協(xié)都是在“完善現(xiàn)有政策”，而幾乎未在政策制定前參與討論并發(fā)揮影響作用，但他認(rèn)為政協(xié)的地位已經(jīng)提高了很多了。從前政策出來后，僅僅是通報政協(xié)，連討論都談不上。
微博批評平墳事件后，趙克羅再次打量自己服務(wù)過5年的政協(xié)�！艾F(xiàn)在想想，民主監(jiān)督和參政議政，都是有范圍的，超出了設(shè)定的范圍，就得出局�！�
他說自己寫“懺悔書”，目的一方面是希望能包容不同意見，擁有更寬闊的胸襟，另一方面，則是規(guī)勸其他的政協(xié)委員在參政議政時，“悠著點，別把自己搭進去。”
趙克羅的好意有些政協(xié)委員顯然無福消受。一位河南省的政協(xié)委員表示，趙克羅的做法不夠“低調(diào)”，而微博是個“激進、不理性、不克制的地方”，在那里發(fā)言容易被人利用，“不利于國家形象”。政協(xié)委員有提提案的渠道，就不要去“那種地方”發(fā)言。
而更多的政協(xié)委員則對趙克羅的事情緘默再三：“不方便說�！�
當(dāng)然，趙克羅也對政協(xié)感到失望——他以政協(xié)委員身份發(fā)反對平墳的微博，但他承認(rèn)，最終南陽平墳的停止，私人關(guān)系起到了很大的作用。而且，南陽平墳雖然中止，周口的平墳卻隨之跟上，趙克羅們對平墳的建議和看法，沒有任何作用。
11月17 日，國務(wù)院發(fā)布決定：應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的或者建造墳?zāi)沟�，民政部門限期改正卻拒不改正的，不得強制執(zhí)行。但此時，周口各村的祖墳已經(jīng)都平了。當(dāng)被問及怎么打算時，許多村民表示，大年或者明年清明時再把墳攏起來。反正國家出臺政策了，不能再強制平掉了。
趙克羅聽到這個說法時，無奈地一笑�！澳憧纯矗曳磳ζ綁炇怯械览淼陌�，”
在“懺悔書”后，他還寫下一條微博：“我本將心向明月，奈何明夜照溝渠�！�
誰是明月？哪里又是溝渠？趙克羅搖頭不答，只說：“知道我的心就好了……我絕不會去自殺！我已做好準(zhǔn)備，殺身成仁！”
來源：南方人物周刊
－－－－－－－－－－－“祭奠祖先就是我的信仰�！�
祭奠祖先是每一個人的信仰，人不能忘本，祖宗、天地、圣賢、鬼神都在看著我們啊。
－－－－－－－－－－－河南周口2天平的墳2小時恢復(fù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)等待上面政策
頗受爭議的河南周口平墳歷時數(shù)月，200余萬墳頭被平掉�？扇缃�，至少半數(shù)被平掉的墳?zāi)挂灰归g被圓起。國家出臺新規(guī)，2013年起民政部門不能再強制平墳，一夜之間恢復(fù)的百萬座墳?zāi)�，無疑是擺在周口市政府面前的一塊燙手
山芋。
2天平的墳2小時就圓起
2月19日上午9時12分，62歲的老人應(yīng)安明一人拿著鐵锨在圓墳。直徑約一米的小墳頭基本圓好，里面埋葬的是他的爺爺。應(yīng)安明是太康縣遜母口鎮(zhèn)陶母營村人。由于兒子在外地打工，春節(jié)期間沒有回來，他和老伴帶著3個孫子在家。在他爺爺墳?zāi)怪車�，一個個新墳頭已經(jīng)圓了起來。應(yīng)安明說，其他村民家的墳早都圓好了，沒有圓起來的主要是一些村干部以及家里沒有勞動力的人。
新墳特別刺眼，由于上面都是黃色的新土，不時的有灰喜
鵲站在上面覓食。村民說，新土里面蟲子多，
雀都喜歡在上面刨食。村民程慎斌則在路邊吸著煙，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的看著應(yīng)安明在圓墳。程慎斌回答得簡潔利落：“大家平(墳)我就平(墳)，大家圓(墳)，我就圓(墳)�！�
“王家祖墳”在太康縣幾乎可以成為一個標(biāo)志性的地方。沿著縣城向西走11公里，馬路邊突然出現(xiàn)排列有序的墓群——這就是“王家祖墳”。
“除夕那天午飯后，太康縣遜母口鎮(zhèn)陶母營村王家莊的大車、小車、婦女、兒童全村人幾乎都出動趕到王家祖墳，大家拿起鐵锨就開始圓墳，僅僅兩個小時，160多座墳?zāi)咕推饋砹恕保?0歲的王明常說。
“2個小時，用了2天時間平掉的王家祖墳里面160多座墳?zāi)谷繄A起”，王明常的孫子王新勝說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級等待上面政策
村民章玉中說，他看到除夕當(dāng)天下午村民紛紛圓墳，立即趕到鎮(zhèn)上給書記徐蓮匯報。徐蓮說上面沒有政策，也不知道該怎么辦。
被平掉的墳又一夜之間多半被圓起，記者致電太康縣遜母口鎮(zhèn)黨委書記徐蓮，徐蓮一聽是記者，立即掛斷電話。再打了5遍均拒接。發(fā)短信息也不回復(fù)。
記者致電該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬濤，馬濤說他也知道村民在圓墳，只是現(xiàn)在政策還沒有出臺，只能再等等。
太康縣民政局主管殯葬工作的副局長葛灝說，太康縣人口138萬，是周口市最多的。去年平墳35萬座，幾乎所有的墳?zāi)苟计降袅�。葛灝也發(fā)現(xiàn)大量的墳?zāi)贡粓A起，“是不少，雖然沒有統(tǒng)計過，肯定沒有95%，也就一半吧”。
來源: 錢江晚報
－－－－－－－－－－－人心所向啊。
