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轉(zhuǎn)貼專欄:哈藥總廠寧交千萬罰款不愿建排污系統(tǒng)

中央電視臺(tái)《今日觀察》2011年7月12日播出《誠信是金:環(huán)境治理從“信”開始》,關(guān)注哈藥總廠污染事件,以下為節(jié)目實(shí)錄:

  有這樣的一些企業(yè),他們能夠投入數(shù)億元來做廣告宣傳,但是卻不去承擔(dān)排污系統(tǒng)的開支,他們?cè)敢饨患{上千萬元的罰款,卻不愿意在環(huán)境治理上多花一分錢,他們賺取著高額的利潤,但也透支著我們環(huán)境健康和安全。央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和特邀評(píng)論員北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫、劉戈共同評(píng)論。

  寧可罰款,不愿治污;花費(fèi)數(shù)億元做廣告,卻不愿花幾千萬建排污系統(tǒng);一起起的環(huán)境污染事件,拷問著企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和良心。誠信是金,環(huán)境治理看廣告,更要看療效。

  張利君(哈藥集團(tuán)股份有限公司董事長):在哈藥總廠新廠區(qū)建設(shè)上,哈藥股份公司鄭重承諾,哈藥搬遷決不會(huì)是污染轉(zhuǎn)移。

  記者:就在這三年到五年的情況下,在現(xiàn)有這個(gè)老廠當(dāng)中,能夠保證排污達(dá)標(biāo)嗎?

  吳志軍(哈藥集團(tuán)制藥總廠廠長):是百分之百的跟社會(huì)承諾,我所承諾的肯定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

  哈藥總廠做出的承諾包括,啟動(dòng)部分廠區(qū)搬遷計(jì)劃,徹底根治污染,同時(shí)在原料車間搬遷之前的三年到五年的時(shí)間里,通過調(diào)整和優(yōu)化也一定確保哈藥總廠現(xiàn)有廠區(qū)的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。事件的原起是近一段時(shí)間,哈爾濱市哈西地區(qū)部分居民反映,夏天不敢開窗,出門要戴口罩,空氣里經(jīng)常被一種怪味籠罩的特殊現(xiàn)象。

  記者:這是燒啥呢?

  制劑廠職工:垃圾。

  記者:我看哪里還有藥呢,那不是嗎?

  制劑廠職工:啥都有。

  記者:也有藥。

  制藥廠職工:車間垃圾全往這兒倒,啥都有,鹽酸、硫酸。

  記者:什么都在這兒燒?

  制藥廠職工:都是化工產(chǎn)品。

  記者:都是制藥用的原料?

  制劑廠職工:對(duì),就是廠子下來所有的東西,全往這兒倒。

  記者:全都在這兒燒,這東西不污染。

  制劑廠職工:咋不污染呢,這都不往溝里倒。

  對(duì)于哈藥總廠空氣污染的問題,早在兩年前黑龍江多位政協(xié)委員層就此問題聯(lián)名提案,并提供了對(duì)藥廠相鄰區(qū)域空氣質(zhì)量檢測的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)氟化氫氣體超標(biāo)1150倍,氨氣超標(biāo)20倍,都超過了國家惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。6月5號(hào),本臺(tái)就哈藥集團(tuán)制藥總廠污染物超標(biāo)排放影響周邊環(huán)境的情況進(jìn)行了報(bào)道,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門立即責(zé)令哈藥總廠污染嚴(yán)重的生產(chǎn)線停產(chǎn)整頓,同時(shí)哈藥總廠也表示加大投資確保各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

  王錫鋅:如果對(duì)于治理的實(shí)效沒有有效的監(jiān)督 那么我們今天和將來看到的承諾就只是一個(gè)美妙的廣告而已

  (北京大學(xué)法學(xué)院教授 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

  五年之后要100%的根治污染,這對(duì)于所有的人來說,是發(fā)布了一個(gè)巨大的廣告,但我們正像哈藥一貫宣稱的那樣,就是我們不能夠僅僅只是看這個(gè)廣告,而必須看他治理污染的實(shí)效。因?yàn)楣幾龀隽诉@個(gè)5年內(nèi)100%的承諾,時(shí)間表、路線圖都有了,但是如果從實(shí)效的角度來看,達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn),用什么樣的措施來治理目前存在的污染,誰又來檢測驗(yàn)收。如果整個(gè)監(jiān)管部門還有整個(gè)公司以及社會(huì)外部對(duì)于治理的實(shí)效,沒有很有效監(jiān)督,那么我們今天和將來看到的,也許就只是一個(gè)美妙的廣告而已。

  劉戈:希望哈藥集團(tuán)能貫徹自己“做地道藥品、做厚道企業(yè)”的企業(yè)理念

  (《今日觀察》評(píng)論員)

  事件曝光是6月5日,這家企業(yè)也不斷地有人出來解釋,也有道歉,但都是自我辯解的一種姿態(tài)。比如強(qiáng)調(diào)制藥總廠是制藥總廠,只是哈藥集團(tuán)的一部分,我們和生產(chǎn)藍(lán)瓶的蓋中蓋,和其它的中成藥企業(yè)不是一家企業(yè),我們是生產(chǎn)處方藥的,所以我們不大做廣告。還有強(qiáng)調(diào)制藥產(chǎn)品,尤其是原料像青霉素這樣的藥,它本身就是一個(gè)高能耗、高污染的一個(gè)行業(yè),所以在這個(gè)過程當(dāng)中,污染是難以避免的,要達(dá)到零排放幾乎是不可能的。我仔細(xì)研究了一下,這話沒問題,他有他的道理,但他們忘了自己的企業(yè)理念,哈藥集團(tuán)的企業(yè)理念就是做地道藥品,做厚道企業(yè),這句話掛在他們的墻上,出現(xiàn)在他們的領(lǐng)導(dǎo)講話里,出現(xiàn)在員工的手冊(cè)里。做地道的藥品,他們可能做到了,但是做厚道的企業(yè),他們?cè)趫?zhí)行當(dāng)中就忘了。

  近些年由于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)致使污染事件頻發(fā),2010年7月3號(hào),紫金礦業(yè)位于福建上杭縣的紫金山銅礦濕法廠發(fā)生污水滲透事故,外滲的9100立方米廢水進(jìn)入丁江流域,造成沿江、上杭、永定出現(xiàn)魚類死亡和水質(zhì)污染現(xiàn)象。今年的5月4號(hào)福建省龍巖市中級(jí)法院對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦犯重大環(huán)境污染事故,做出二審判決,紫金礦業(yè)原副總裁陳家洪等5名被告分別被判處三年到三年六個(gè)月的有期徒刑,并處罰金人民幣三千萬元,同樣又是水污染,今年4月14號(hào)一位曾經(jīng)在南京秦淮紙業(yè)干過污水處理工作的村民陶層龍為記者揭開了這家號(hào)稱零排放的造紙廠長期偷偷排污的惡行。

  陶層龍(溧水縣小陶村村民):他們之前講過,這個(gè)事情不能透露,非常保密,我給他們代班我知道,不代班根本就不知道。一般廠里人他們都不曉得排污口在哪里,都不知道排污洞口在什么地方。

  原來秦淮紙業(yè)的暗排管道埋在污水池的底端,上面蓋著半米深的廢降水,不知道位置的人根本發(fā)現(xiàn)不了,陶層龍幾次努力終于發(fā)現(xiàn)了排污洞。

  記者:這就是閥門是吧?

  陶層龍:對(duì)對(duì)對(duì)。

  記者:平時(shí)這個(gè)閥門是干什么用的?

  陶層龍:就是放這個(gè)臭水用的,檢查的時(shí)候他就把這個(gè)蓋起來,人家看不到。

  針對(duì)2011年4月20號(hào),溧水縣檢察院對(duì)柘塘新河重大水污染事件立案,5月12號(hào)南京市檢察院對(duì)溧水縣環(huán)保局原環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長王國慶予以逮捕,目前此案仍在進(jìn)一步偵察之中。

  王錫鋅:法律監(jiān)管的到位十分重要

  (北京大學(xué)法學(xué)院教授 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

  對(duì)所有的企業(yè)來說,本質(zhì)上是一個(gè)誠信問題,因?yàn)榉勺龀隽艘?guī)定,那么對(duì)所有的人包括企業(yè),他們就應(yīng)該有一種法律的信守承諾的態(tài)度,也就是你要遵守這一規(guī)則,這是一種承諾。另一方面,許多企業(yè)都立下了軍令狀,比如哈藥就承諾五年內(nèi)要百分之百治理好。其實(shí)在環(huán)保的執(zhí)法風(fēng)暴到來的時(shí)候,許多污染企業(yè)都紛紛表態(tài),做出類似于廣告一樣的承諾,但風(fēng)暴過去以后就故態(tài)復(fù)萌。最核心的一點(diǎn)是對(duì)利益的追逐,以及違法的主體和監(jiān)管者的博弈問題。當(dāng)監(jiān)管加強(qiáng)和風(fēng)暴到來以后,許多違規(guī)排污的行為被發(fā)現(xiàn)的概率很大,而且一旦被發(fā)現(xiàn),制裁的力度也會(huì)很大,因此企業(yè)都覺得這時(shí)候還是避一避風(fēng)頭為好,風(fēng)刮過去以后,它就故態(tài)復(fù)萌。在這里,有一點(diǎn)是最重要的,就是哈藥所做出的承諾其實(shí)并沒有約束他自己,這就是誠信的缺失了。

  關(guān)于理性的選擇,他的前提就是假設(shè)我違法了,是沒有代價(jià)的。因?yàn)樯倘硕际亲分鹄娴模羌僭O(shè)我們讓所有的人都知道,如果你背信棄義,沒有誠信,那么你會(huì)不僅僅受到道德上的譴責(zé),而且你也會(huì)在利益上受到損失。誠信是金,一方面強(qiáng)調(diào)誠信是在任何情況下不能改變的,是不能被侵蝕的;一方面,假設(shè)有一個(gè)企業(yè)真正看重誠信,它也可以獲得收益。此外,我們應(yīng)該反思一下,法律的監(jiān)管如果能夠非常到位,能夠讓這些企業(yè)知道,如果你對(duì)自己的環(huán)保承諾不誠信,那么你將會(huì)受到巨大的利益損失,也會(huì)遭受制裁,那么企業(yè)在選擇不誠信的時(shí)候,他一定會(huì)想一想,這樣做的后果是什么。板子雖然直接打在企業(yè)的屁股上,但我們還是應(yīng)該想一想,法律的監(jiān)管,社會(huì)的約束,是不是給不誠信的企業(yè)增加了成本。

  劉戈:企業(yè)已經(jīng)形成瞞、賴、拖的慣性思維方式

  (《今日觀察》評(píng)論員)

  其實(shí)有些企業(yè)對(duì)于省、市、縣、鄉(xiāng)來說是重點(diǎn)企業(yè),那么一俊遮百丑,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)都常年為地方貢獻(xiàn)利稅。在這種情況下,很多地方就睜一只眼閉一只眼,在巨大利益的面前見利忘義。比如紫金礦業(yè)事件,出事九天以后,隱瞞了九天,一家上市公司居然可以隱瞞九天,整個(gè)江里,三百多萬斤魚死了以后,實(shí)在掩蓋不了了,最后不得不報(bào)出來。在巨大的利益面前,這些企業(yè)已經(jīng)形成一種慣性的思維方式,第一是瞞,第二是賴,第三是拖。甚至有的時(shí)候,企業(yè)交了罰款,因?yàn)檫@個(gè)罰款比治理污染花的錢少,所以在一定程度上,企業(yè)這其實(shí)是一個(gè)理性的選擇。

  言無信不立,企業(yè)的環(huán)境承諾怎樣真正兌現(xiàn)?

  劉戈:整個(gè)社會(huì)對(duì)于違規(guī)企業(yè)的約束不夠

  (《今日觀察》評(píng)論員)

  有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象,就是紫金礦業(yè)出了泄漏事件以后,股票跌了一些,但是馬上回彈,最后升的很高。因?yàn)樽詈筇幚斫Y(jié)果出來以后,大家松了一口氣,而且大家都覺得這家企業(yè)以后還有很好的發(fā)展前景,這件事的處理就到此為止了,所以這樣的一些企業(yè)在整個(gè)社會(huì)里,有很好的成長土壤。一方面,我們覺得法規(guī)法制對(duì)它的處理不夠,但總體上來說,整個(gè)社會(huì)對(duì)于這樣的企業(yè)的約束,就是相對(duì)較軟的約束。

  王錫鋅:必須要有整個(gè)社會(huì)和法律上有效的監(jiān)管

  (北京大學(xué)法學(xué)院教授 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

  我們?cè)诤芏鄷r(shí)候都假定每一個(gè)人在內(nèi)心都有一種對(duì)義的追求,對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng),這是一種非常理想的狀態(tài)。但更加現(xiàn)實(shí)的問題是,如何讓一個(gè)人或者企業(yè)在各種情況發(fā)生的時(shí)候,在面對(duì)各種誘惑包括巨額利益的誘惑下,都能夠擔(dān)當(dāng)對(duì)誠信的承諾,那么這個(gè)時(shí)候必須要有法律上有效的監(jiān)管,還有社會(huì)的監(jiān)管。比如在上個(gè)世紀(jì)50年代到70年代,西方很多國家在講企業(yè)的社會(huì)責(zé)任時(shí),說企業(yè)的社會(huì)責(zé)任只有盈利,盈利能解決就業(yè)問題,能給社會(huì)帶來財(cái)富,但在70年代到80年代就有了反思,就開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)不僅僅要盈利,而且要承擔(dān)對(duì)社會(huì)的責(zé)任,對(duì)環(huán)保對(duì)環(huán)境的責(zé)任。

  現(xiàn)在的問題是,企業(yè)自己來承擔(dān)對(duì)環(huán)境的責(zé)任,首先企業(yè)就要有信、有義,但更重要的是如何讓企業(yè)做出了承諾以后,最終能落實(shí)。比如現(xiàn)在很多組織表示,如果這個(gè)企業(yè)破壞環(huán)境,那么我們通過各種宣傳讓消費(fèi)者知道,這個(gè)企業(yè)是不道德、不守信用的,最后可能導(dǎo)致消費(fèi)者拒絕購買該企業(yè)的產(chǎn)品,這就是一種很有效的制裁。

  濤慕思•博格:作為一家守信的企業(yè) 你要抵制不道德的手段

  (耶魯大學(xué)教授 《今日觀察》特約評(píng)論員)

  理想情況下,我們都希望一個(gè)公司能夠盈利,但是在盈利的同時(shí),公司也要對(duì)員工,消費(fèi)者以及當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé),現(xiàn)在的問題是公司盈利經(jīng)常會(huì)與上述幾點(diǎn)產(chǎn)生沖突,如果你給員工極低的工資,加重污染,或是損害了顧客利益,你同樣可以創(chuàng)造更多的效益,所以作為一家守信的企業(yè),你就要抵制這些不道德的手段,忠實(shí)地保障上面提到的三種人的利益。

  易鵬:通過各種法律手段加大對(duì)破壞環(huán)境的違法企業(yè)的震懾力度 營造全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)氛圍

  (北京大學(xué)人力資本研究所研究員 《今日觀察》特約評(píng)論員)

  對(duì)企業(yè)破壞環(huán)境的行為,除了經(jīng)濟(jì)制裁以外,一方面可通過進(jìn)一步完善破壞環(huán)境自然保護(hù)的法律體系,通過《刑法》等各種法律,用有期徒刑等手段,加大對(duì)破壞環(huán)境的違法企業(yè)的震懾力度;另一方面,要在全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)氛圍,讓企業(yè)深刻明白到,只有更好履行好社會(huì)責(zé)任,保護(hù)好社會(huì)責(zé)任,企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展,而且破壞環(huán)境,企業(yè)的品牌會(huì)受損,發(fā)展的空間也會(huì)受限,企業(yè)的生存也會(huì)難以維系。企業(yè)倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任,實(shí)際上也是以道德的標(biāo)準(zhǔn)來衡量來自己,而只有以道德標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的企業(yè),它未來的發(fā)展道路才會(huì)更寬廣,否則它會(huì)越走越窄。

  劉戈:要讓誠信真正回到企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中

  (《今日觀察》評(píng)論員)

  誠信需要法制的保障,每一家企業(yè)都是由人來組成的,那么還是要講道德。我們還是相信,對(duì)于企業(yè)家也好,對(duì)于企業(yè)來說內(nèi)升性的這種道德感,它仍然是在我們社會(huì)里需要呼喚的。除了法制以外,讓誠信真正回到企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中,它是一個(gè)必要條件。

  王錫鋅:對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)來說 誠信是必須的

  (北京大學(xué)法學(xué)院教授 《今日觀察》特邀評(píng)論員)

  有許多東西是可以根據(jù)自己偏好去選擇的,但有些東西是必須的,它構(gòu)成人與人之間活動(dòng)的一個(gè)底線。比如誠信,其實(shí)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)來說,大家都是自私的在追逐利益,所以亞當(dāng)•斯密的《國富論》,講到大家追逐利益理性的追求,最終成為一種看不見的手帶來了利益,但是亞當(dāng)•斯密在后面還專門寫了一個(gè)道德情操論,就講如果只是貪婪的行為在追逐私利,那么市場就會(huì)崩潰。其實(shí)從市場角度來說,誠信是必須的,而對(duì)一個(gè)企業(yè)來講,這也是它必須去做的。


來源:CCTV《今日觀察》

-----------誠信?靠自覺搞市場?你以為人人都是圣人?沒有完整的法律準(zhǔn)則,圣人都會(huì)投機(jī)倒把。
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