題記
從理論上講，一個瀕臨絕境的人需要救助時，會有無數(shù)條途徑讓其獲得生路，比如社保、基金、慈善等。然而，當(dāng)因車禍?zhǔn)軅臐崔r(nóng)民趙堯武需要救助時，卻沒找到一條有用的路，直到他再也挺不住而離開人世。是我們抽象的救助體系網(wǎng)眼太大呢，還是趙堯武這一具體的人太渺小？抑或是本來就有一些網(wǎng)眼被蒙上了透明的玻璃？
趙堯武遭遇車禍后，事故認(rèn)定書沒出來，而車禍另一方也沒給付分文醫(yī)療費，為籌錢治病，趙堯武家人借遍了親朋好友。
侄子趙衛(wèi)紅認(rèn)為叔叔可以申請社會救助。當(dāng)他將社保、基金、慈善等機構(gòu)跑了一遍，才知自己的幼稚。甚至，喊了一年半的交通事故社會救助基金，也還只是停留在文件上。
而叔叔趙堯武，也在此時不治身亡。
河南商報 (微博)記者肖風(fēng)偉文/圖
事件起因
送女兒上學(xué)，男子途中出車禍
5月15日下午，濟源市邵原鎮(zhèn)趙圪塔村農(nóng)民趙堯武，騎摩托車送寧寧（趙堯武的女兒)去上學(xué)，在一丁字路口，與一輛摩托車相撞。但因傷情太重，當(dāng)晚被轉(zhuǎn)院至濟源市人民醫(yī)院。該院腦外科醫(yī)生王偉豐說，趙堯武被送到醫(yī)院時已沒有血壓，一直用升壓藥維持其血壓，但他始終處于深度
昏迷狀態(tài)，隨時都有生命危險。
車禍發(fā)生兩天后，家人才想起報案。
濟源市交巡警支隊四大隊民警馬小旺說，接到報案時，事故現(xiàn)場已破壞殆盡。根據(jù)對當(dāng)事雙方的詢問，了解到事故大致經(jīng)過：趙堯武騎著摩托車，帶著兒媳、孫子（一歲多)、女兒，拐到邵唐公路時，與騎摩托車正常行駛的高某相撞。
“交通事故責(zé)任認(rèn)定書下周四（6月2日)才能出來�！瘪R小旺說，根據(jù)他個人理解，趙堯武無證無牌上路，且違規(guī)載人（車上坐了4人)，在拐彎進入邵唐公路時，沒有遵循拐彎讓直行的交通規(guī)則，應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任，而高某因無牌無照上路，應(yīng)負(fù)事故次要責(zé)任。
馬小旺說，他多次做工作，讓高某提前支付趙堯武一些醫(yī)藥費，但高某認(rèn)為自己也受了傷，家里也沒錢，沒掏一分錢。
家屬反映
求助市長熱線，讓找交警部門
這場飛來橫禍，對于趙堯武貧困的家庭來說，無異于雪上加霜。
住院后，趙堯武的家屬找到醫(yī)院，希望通過新農(nóng)合報銷醫(yī)療費，但經(jīng)咨詢后得知，交通事故有第三方責(zé)任人，不屬于報銷范疇。這條路徹底沒戲。“他家的1萬多元錢存款全花光了，又借了親戚朋友不少錢。”侄子趙衛(wèi)紅說，趙堯武的醫(yī)療費花了5萬元，現(xiàn)在已無錢可借了，但如果沒錢交醫(yī)療費，又擔(dān)心醫(yī)院不積極救治。
無路可走之際，趙衛(wèi)紅想到了政府，“那么多政府單位、慈善機構(gòu)，總有一個能幫上忙吧！”
5月17日、18日，趙衛(wèi)紅相繼三次撥打了濟源市市長熱線，但工作人員的回答，讓他有些失望，“工作人員說這是交通事故，只能找交警隊處理�！�
濟源還沒有交通事故救助基金
法律，是趙衛(wèi)紅這時能想到的另一棵“救命
稻草”。
2010年1月1日實施的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》規(guī)定，交通事故受害者不能按照交強險制度或者不能從侵權(quán)人處得到賠償時，可以通過道路交通事故社會救助基金獲得及時搶救或者適當(dāng)補償。
這則“辦法”，讓趙衛(wèi)紅等人興奮起來。于是，趙衛(wèi)紅等人找到醫(yī)院和交警部門，看能不能獲得交通事故社會救助基金，以解燃眉之急。
結(jié)果總是難遂人意。
趙衛(wèi)紅說，醫(yī)院、交警部門都明確回復(fù)，濟源沒這筆基金，讓他趁早想想別的辦法。
在此期間，16歲的寧寧也在網(wǎng)上發(fā)帖，請網(wǎng)友“救救我可憐的爸爸！”
寧寧說，爸爸今年才53歲，她以后的學(xué)費還需要爸爸努力去掙，已經(jīng)90歲的老奶奶還需要他去照顧，媽媽的身體也不好，“我不能沒有爸爸”。
從鎮(zhèn)政府找到市民政，發(fā)現(xiàn)不在資助范圍
事故發(fā)生第五天，在趙衛(wèi)紅的建議下，趙堯武的兒子趙衛(wèi)勇來到邵原鎮(zhèn)政府，并見到了鎮(zhèn)長，希望鎮(zhèn)政府能幫忙解決點醫(yī)療費。
“鎮(zhèn)長給民政所打了個電話，讓我直接去找民政所�！壁w衛(wèi)勇說，在邵原鎮(zhèn)民政所，他說完情況后，對方說“你先走吧，我向上級（濟源市民政局)匯報一下，有情況我再聯(lián)系你”。
但這個“聯(lián)系”，趙衛(wèi)勇一直沒能等來。
與此同時，趙衛(wèi)紅也相繼找到民政局、慈善總會，因為他堅信“總有一個單位能幫助叔叔”。
“我找到局長，局長說民政不管這事，不能資助，你走吧！”趙衛(wèi)紅說，從局長辦公室出來，他發(fā)現(xiàn)慈善總會就在民政局5樓，他順便又跑了上去，但工作人員明確告訴他，慈善總會救助對象主要是低保戶，他真要申請也可以，但最多也只能救助1000元。
找來找去白忙乎，結(jié)果總是很“蒼白”
既然都沒辦法，找市長總可以吧。
趙衛(wèi)紅說，5月19日中午12時，他給市長發(fā)去求助短信。短信僅發(fā)出去3個半小時，市長就有回應(yīng)了：“已告訴人民醫(yī)院先救人要緊。”
他認(rèn)為，既然市長交代過了，醫(yī)療費應(yīng)該不愁了，“但醫(yī)院說，市長是交代過救人，但沒說不收醫(yī)療費�！�
這一下，趙衛(wèi)紅真的沒轍了。
病急亂投醫(yī)。5月24日下午，趙衛(wèi)紅來到濟源市一家復(fù)印店，打印了一份求助信，通過傳真發(fā)給了公安廳、財政廳、民政廳、省紅十字會、衛(wèi)生廳。
結(jié)果可想而知。但對于在濟源市做裝修工的趙衛(wèi)紅來說，他已經(jīng)盡全力了。
不過，能不能籌來錢，對于趙堯武來說已不重要了——5月26日下午，交通事故責(zé)任書還沒下來，趙堯武就已不治身亡。
記者調(diào)查
交通事故救助基金 濟源還沒落實到位
5月25日、26日，河南商報走訪了濟源市民政局、衛(wèi)生局、財政局、交警等部門，求證趙衛(wèi)紅系列遭遇的真實性。
“沒聽說過交通事故社會救助基金��！”濟源市人民醫(yī)院辦公室主任楊錦濤說，對于無主病人，如果找到患者家屬，費用由家屬承擔(dān)，如果找不到，就由市民政局支付，因為民政部門有專項基金。不過，趙堯武享受不到這筆基金，因他是“有主病人”；新農(nóng)合報銷，他也不符合標(biāo)準(zhǔn)，因為有肇事方，可以找對方追償。
濟源市衛(wèi)生局辦公室喬先生說，對于無主病人，醫(yī)院應(yīng)先予救治，然后找民政部門申請這筆費用。但對于交通事故中的受害人，衛(wèi)生部門沒有專項救助基金。
濟源市交巡警支隊四大隊副大隊長朱建英說，聽說過交通事故社會救助基金，但濟源還沒落實到位，而且此前也沒這樣的先例，他們也不知道在哪兒能領(lǐng)到這筆錢。
四大隊民警馬小旺說，現(xiàn)在農(nóng)村摩托車很普遍，摩托車雖然歸類為機動車，但基本都沒買交強險，一旦發(fā)生事故，而當(dāng)事雙方都沒有錢，醫(yī)療費確實是很大的問題。
即便幫忙救助
頂多也只有一千元
濟源市民政局局長衛(wèi)宗長說，民政部門的救助，側(cè)重于生活救助。交通事故社會救助，不屬于民政部門范疇。
衛(wèi)宗長認(rèn)為，目前的新農(nóng)合主要是“低層次、廣覆蓋”，但面對大病、車禍、突發(fā)性災(zāi)難等需要大筆費用的時候，其作用還很有限，“政府少做一點工程就解決了”，以濟源為例，每年只需要財政單列500萬元救助基金，就能解決很多問題。
濟源市慈善總會工作人員王女士表示，慈善資金募集太困難了，慈善總會救助對象主要為貧困戶、低保戶，而且以生活救助為主，慈善總會也有大病救助機制，但僅限于低保戶，一般貧困家庭享受不了。他真要申請也可以，但最多也只能救助1000元。
救助辦法施行一年半
至今還在空中“飛”
2010年1月1日起施行的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，“飛”了一年半，但還沒在濟源市扎根。
2011年5月25日，在接受河南商報記者采訪時，濟源市財政局地方金融科科長李秋芬說，《河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》剛下發(fā)不久，基金正式運行還需要不少時日。
另據(jù)記者了解，《河南省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》規(guī)定，省、市、縣人民政府均設(shè)立救助基金。救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組由各地財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機)等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政部門。
來源：大河網(wǎng)
救助基金來源包括：按照機動車交強險的保險費的一定比例提取的基金；對未按規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；小型客車車牌號碼公開競價所得價款；地方政府預(yù)算安排的專項資金；社會捐款等。
搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；肇事機動車未參加交強險的；機動車肇事后逃逸的，都可申請救助基金。
－－－－－－－－－－－為什么沒有一條醫(yī)療救助路徑是留給真正需要它的農(nóng)民？
－－－－－－－－－－－為何就沒人想過為什么會這樣？被“有特色的中國”蒙住了多少雙眼睛��？真正會去思考的少之又少，又或者都進了監(jiān)獄。
－－－－－－－－－－－河南一農(nóng)民無錢醫(yī)治身亡 政府部門已介入調(diào)查
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，不久前，河南濟源農(nóng)民趙堯武因車禍?zhǔn)軅≡褐委�，因家境困難，他的家人一直在為籌集住院費到處奔波，他們?nèi)チ斯�、民政、財政等部門，求助無果的情況下，趙堯武也離開了人世。今天（5日)上午，事件有了最新的進展。中國之聲連線河南商報 (微博)記者肖風(fēng)偉，了解詳細(xì)情況。
今天下午，濟源市市委宣傳部給我打來電話，說市長、書記昨天看到這個報道以后非常重視，當(dāng)場做出批示，責(zé)成市民政局、公安局還有當(dāng)?shù)氐狞h委政府到趙堯武家了解情況，同時要求民政社保部門對他們家屬進行救助。
昨晚，市領(lǐng)導(dǎo)連夜開會，討論趙堯武事件，要求對這個事件進行舉一反三，查找管理水平當(dāng)中的不足，就存在的問題應(yīng)該進行整改。責(zé)令市紀(jì)委調(diào)查這個事情。整個事情當(dāng)中相關(guān)職能部門有沒有違規(guī)的地方，比如說是不是存在一些推諉、不作為，或者辦事拖沓的問題。另外就是向記者了解一下我們采訪的情況，看看他們政府部門有沒有存在違規(guī)的地方，如果有他們會進行積極的處理的。
那么事情的來龍去脈究竟怎樣？來看記者劉黎此前進行的調(diào)查。
事情發(fā)生在5月15日下午，河南濟源市邵原鎮(zhèn)趙圪塔村農(nóng)民趙堯武，騎摩托車送女兒上學(xué)，在一丁字路口，與鄰村騎摩托正在邵唐公路上行駛的高某相撞。趙堯武傷勢嚴(yán)重，當(dāng)天就從衛(wèi)生院轉(zhuǎn)到了濟源市人民醫(yī)院救治。侄子趙衛(wèi)紅說，叔叔被推進手術(shù)室搶救的同時，他趕緊打110報案。
趙衛(wèi)紅：離市里面還有100多里，他們沒有交通工具，也不方便，當(dāng)時也沒有報案。我在濟源這邊打工，后來我打110報案，要我把事情經(jīng)過寫一下，寫好以后人家說情況不真實，第三天，17號那天才把事情經(jīng)過交到交警四大隊。
趙堯武的病情嚴(yán)重，甚至還請鄭州市的專家到濟源會診，看病治療要花錢，這錢可難住了趙堯武一家人。侄子趙衛(wèi)紅說，交警隊口頭判定事故雙方都有責(zé)任，但事故責(zé)任認(rèn)定書到今天他們都沒看到。交警隊也曾協(xié)調(diào)過事故另一方高某，希望他能負(fù)責(zé)一部分醫(yī)療費。
趙衛(wèi)紅：后來交警隊勘驗了一次現(xiàn)場，現(xiàn)場也拍照了，交警隊也一直催促對方說你得先交醫(yī)療費，當(dāng)時花了四五萬塊錢，交警讓他先交一萬塊錢住院費，但是他一分錢也沒有拿。
趙衛(wèi)紅說，手術(shù)幾天后，叔叔趙堯武的眼睛能睜開了，手臂也能抬一下，家里人覺得情況稍有好轉(zhuǎn)，就想方設(shè)法，到處借錢希望能繼續(xù)治療。親朋好友已湊不出錢，趙衛(wèi)紅想到了去找政府部門。
趙衛(wèi)紅：我們?nèi)ッ裾�，民政局說，他們只管低保戶，困難戶，交通事故是交警隊處理的，民政局解決不了這種問題。慈善機構(gòu)最多能解決1000塊錢，再多也沒有這種權(quán)利。但是也需要手續(xù)，需要村上開證明，鄉(xiāng)長簽字，民政局局長簽字，才能把錢領(lǐng)出來。
無奈之下，趙衛(wèi)紅還打過12345市長熱線，還給濟源市市長發(fā)過求助短信。市長雖然回復(fù)短信說：已經(jīng)告訴人民醫(yī)院先救人要緊，但是看病先交錢的坎兒還是沒跨過。隨后，趙衛(wèi)紅又在網(wǎng)上找到了2010年1月1號起，開始實行的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，又讓他看到了一線希望。
趙衛(wèi)紅：醫(yī)院也找了，交警隊也找了，但是他們都不承認(rèn)有這樣的基金，他們都不知道有這回事兒。
5月26日，趙堯武呼吸嚴(yán)重困難，醫(yī)院讓家屬把病人拉回了家。沒有等到任何救助，到家沒多久，趙堯武就離開了人世。目前，趙堯武的遺體還沒有安葬，事故如何判定，6萬塊借來的醫(yī)療費究竟該怎么辦？趙衛(wèi)紅說，家里還沒有主意。
就在我們的節(jié)目播出之前，河南商報的記者肖風(fēng)偉也向我們介紹了趙堯武的家人下一步的打算。
記者：接到濟源市委宣傳部說的情況以后，我們給死者家屬趙衛(wèi)紅打過電話，他說目前他們也不知道現(xiàn)在政府這一塊兒已經(jīng)開始行動起來了，也不知道下一步該怎么做。當(dāng)然聽說下一步政府要對他們進行救助的話，他們還是非常高興的。
主持人：關(guān)于這件事情最新進展中國之聲也會持續(xù)關(guān)注。
來源：中國廣播網(wǎng)
