三、發(fā)展中國家與南南合作(中非合作)

　　(一) 發(fā)展中國家在國際舞臺上的地位與作用。

　　從第三世界的崛起到今天，發(fā)展中國家在國際舞臺上經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨，國際地位大大提高，在國際事務(wù)中的影響力不斷增大，成為國際政治舞臺上的一支重要力量，表現(xiàn)在：

　　1.逐漸改變了以美蘇為首的兩大陣營對峙的國際政治格局，促進(jìn)了兩極格局的瓦解和世界格局多極化的發(fā)展。

　　2.深刻地改變著聯(lián)合國的面貌。

　　3.促進(jìn)了世界和平力量的發(fā)展和壯大，在反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治中顯示了巨大威力。

　　4.促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為改革不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的基本力量。

　　5.90年代以來，發(fā)展中國家的總體實力增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不斷增大。

　　(二)發(fā)展中國家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對外政策

　　發(fā)展中國家對外關(guān)系和對外政策存在著種種差異和不同的特點，但是作為一個整體，其對外關(guān)系和對外政策的基本原則和基本立場是一致的，即推行“和平、中立與不結(jié)盟”的對外政策，有時也稱“獨立自主政策”。其基本內(nèi)容是：

　　1.維護(hù)和鞏固民族獨立、國家主權(quán)，這是和平、中立與不結(jié)盟對外政策的本質(zhì)。

　　2.積極反殖、反帝、反霸、反種族主義，支持各國人民的民族解放斗爭，反對各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國家一律平等，不參加任何大國軍事集團(tuán)，主張和平解決一切國際爭端，不得使用武力或以武力相威脅。

　　3.依據(jù)和平共處五項原則建立國際新秩序，采取對各國都有利的方式解決全球的經(jīng)濟(jì)、社會、人口和環(huán)境問題，為世界和平與發(fā)展而努力。

　　(三)南南合作的意義和形式

　　1.南南合作。

　　發(fā)展中國家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南合作始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化于兩者的有機(jī)結(jié)合。1955年的萬隆會議是南南合作的先聲，60年代的不結(jié)盟運動和七十七國集團(tuán)的建立標(biāo)志著整體性南南合作的開始，1973年的石油斗爭是南南合作政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的典范，爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭使南南合作的影響不斷擴(kuò)大。80年代，南北對話陷入僵局，南方國家更加重視彼此之間的合作，并尋找多種合作形式。90年代，南南合作呈現(xiàn)出新的特點，主要有：

　　第一，地區(qū)集團(tuán)化趨勢加速發(fā)展。如東南亞國家聯(lián)盟從6國擴(kuò)大到10國，并加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文體合作。非洲一體化開始起步，拉美的南方共同市場于1995年正式啟動，等等。

　　第二，合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化。

　　第三，不結(jié)盟運動和七十七國集團(tuán)調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。當(dāng)前，影響南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、領(lǐng)士與邊界糾紛、地區(qū)霸權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)矛盾以及由這些問題引起的沖突和戰(zhàn)爭。南南關(guān)系中有矛盾和沖突的一面，但合作關(guān)系是主流。

　　2.南南合作的意義。

　　第一，它是促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。在國際經(jīng)濟(jì)舊秩序存在的條件下，發(fā)展中國家只有加強(qiáng)相互之間的合作，走集體自力更生的道路，才能真正發(fā)展起來。

　　第二,經(jīng)濟(jì)上的密切合作，促進(jìn)政治、外交上的一致性。整個發(fā)展中國家用一個聲音說話，對于反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。

　　第三，南方國家的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國家的力量，對于提高它在南北對話中的地位，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序有很重大的意義。

　　(四)胡錦濤在發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤時的發(fā)表重要講話指出發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)堅持互利共贏

　　7月16日,胡錦濤在俄羅斯圣彼得堡出席了中國、印度、巴西、南非、墨西哥和剛果(布)六個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤，并發(fā)表了重要講話。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略高度審視和加強(qiáng)發(fā)展中國家的合作。為此，他提出要開拓創(chuàng)新，深化南南合作。應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同促進(jìn)多邊主義和國際關(guān)系民主化；應(yīng)該堅持互利共贏，不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，促進(jìn)合作方式多樣化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；應(yīng)該互尊互鑒，倡導(dǎo)開放包容精神，維護(hù)世界多樣性和發(fā)展模式多元化。

　　(五)不結(jié)盟運動首腦會議

　　第十四次不結(jié)盟運動首腦會議肯定了代表發(fā)展中國家利益的不結(jié)盟運動在當(dāng)今國際政治舞臺上的重要性，要求成員國之間進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作。把多邊主義作為基準(zhǔn)，反對美國實施的霸權(quán)主義和單邊主義政策、譴責(zé)以色列對黎巴嫩的入侵、支持委內(nèi)瑞拉和玻利維亞政府，并要求美國解除對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖。承諾進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作，以改善發(fā)展中國家的貧窮落后面貌。

　　中國在維護(hù)發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)利和不結(jié)盟運動的進(jìn)一步發(fā)展等問題上的看法：不結(jié)盟運動一直是發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)的重要機(jī)制、維護(hù)共同利益的重要渠道、對國際事務(wù)施加影響的重要平臺，發(fā)揮著不可或缺的獨特作用。發(fā)展中國家目前已成為多邊主義的積極倡導(dǎo)者，是世界和平、和諧與共同發(fā)展的有力推動者。中國支持不結(jié)盟運動通過改革，發(fā)揮潛力，煥發(fā)更大活力，以更加靈活和主動方式參與重大國際問題的解決，讓世界更多地聽到發(fā)展中國家的聲音。

　　本次不結(jié)盟運動首腦會議讓一個在冷戰(zhàn)時期誕生的組織重新煥發(fā)了活力。占聯(lián)合國成員國總數(shù)2／3的不結(jié)盟成員國團(tuán)結(jié)起來，將會是國際舞臺上一支重要的力量。

　　(六)中非合作：中非宣布建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

　　11月5日，中非合作論壇北京峰會落下帷幕。中非共同宣布建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中非建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非雙方的共同愿望，符合雙方利益，有利于增進(jìn)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)互助,也有利于促進(jìn)世界的持久和平與和諧發(fā)展。

　　正如胡錦濤主席在開幕式上所說：“建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非合作的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求。”

　　聯(lián)合國秘書長安南4日發(fā)表聲明說，本次峰會為中非在共同理想的基礎(chǔ)上構(gòu)筑和推動南南合作提供了歷史性機(jī)會。

　　中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍說：“北京峰會是南南合作的一個重大發(fā)展，對促進(jìn)南北對話，維護(hù)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推動建立和諧世界有著深遠(yuǎn)的影響�！�

　　另一方面，中非之間的經(jīng)濟(jì)合作，是平等、互利、共贏的合作，是雙方互有需求的合作，絕不是某些人散布的所謂“新殖民主義”。中國在合作中十分注重提升非洲自主發(fā)展能力，注重對非技術(shù)交流和人才培訓(xùn)，胡錦濤主席宣布的八大政策措施，立足點和出發(fā)點都在于此。

　　如何建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系？胡錦濤主席在峰會講話中總結(jié)了四項原則，即真誠友好，平等相待，相互支持，共同發(fā)展。這不僅是中非關(guān)系能夠經(jīng)受住歷史歲月和國際風(fēng)云變幻考驗的關(guān)鍵所在，也是建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系必須堅持的原則。

　　中非建立和發(fā)展新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅有助于中非雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，對加強(qiáng)“南南合作”和促進(jìn)發(fā)展中國家共同繁榮也有著十分重要的意義。中非在國際事務(wù)上加強(qiáng)磋商和團(tuán)結(jié)合作有利于提高發(fā)展中國家作為一個整體的國際影響力，加速推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這在發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、某些大國在國際關(guān)系中霸權(quán)主義和單邊主義傾向加強(qiáng)的大背景下，顯得尤為重要。

　　中非探索新型的合作道路，通過人才培訓(xùn)和促進(jìn)能力建設(shè)，在為非洲的可持續(xù)發(fā)展提供新的動力的同時，也為“南南合作”開辟了一條新路。而沒有占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家的和平與發(fā)展，人類社會就談不上真正的和諧和進(jìn)步。從這一點講，中非加強(qiáng)合作對推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界也具有深遠(yuǎn)意義。

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