5．8月11日，聯(lián)合國安理會一致通過1701號決議，呼吁沖突各方“全面停止敵對行動”。根據(jù)決議，以色列在黎巴嫩政府軍和聯(lián)合國駐黎維和部隊開始在黎南部地區(qū)部署的同時從黎撤軍。這是安理會自7月12日黎以沖突爆發(fā)以來通過的第一份決議。

【相關鏈接】聯(lián)合國秘書長安南8月１２日宣布，以色列和黎巴嫩真主黨將于當?shù)貢r間８月１４日上午８時�；�。

【考點拓展】決議的文本是美國和法國在8月5日散發(fā)的草案文本基礎上，考慮了黎巴嫩和阿拉伯國家的要求后修改而成的。根據(jù)決議，聯(lián)合國駐黎維和部隊將得到更大的授權和更先進的裝備，總兵力也將從目前的不到2000人擴充到最多1.5萬人，這支部隊將與黎巴嫩日前決定派遣的1.5萬政府軍一同部署在黎巴嫩南部。

根據(jù)決議，在敵對行動停止后，以色列將在黎政府軍和聯(lián)合國駐黎維和部隊開始在黎南部地區(qū)部署的同時撤出其全部軍隊。決議還要求有關各方完全尊重聯(lián)合國劃定的黎以臨時邊界“藍線”，重申對黎巴嫩的領土完整、主權和政治獨立的堅定支持。決議還為實現(xiàn)永久性�；鸷瓦_成長期的政治解決方案設定了一系列條件，其中包括設立緩沖區(qū)，劃定包括有爭議地區(qū)在內(nèi)的黎巴嫩國際邊界，解除黎巴嫩境內(nèi)所有民兵組織的武裝以及提供人道主義援助等。決議要求黎巴嫩政府加強對其邊境和其他入境口岸的安全檢查，防止未經(jīng)黎政府授權的武器裝備進入黎巴嫩，并呼吁國際社會對黎巴嫩實行除黎政府和聯(lián)合國維和部隊以外的武器禁運。

6．2006年9月11日，布什發(fā)表全國電視講話紀念“9•11”事件五周年，突出強調(diào)了三個觀點：其一，反恐戰(zhàn)爭是為文明而戰(zhàn)。其二，美國人并不愿發(fā)動這場戰(zhàn)爭，而是美國的敵人發(fā)動的恐怖襲擊迫使美國采取這樣的舉措。其三，希望美國和世界各國堅定信心，團結反恐。

【相關鏈接】2006年8月31日，美國總統(tǒng)布什在美國退伍軍人大會上首次正式將美國的全球“反恐戰(zhàn)爭”重新定義為“反伊斯蘭法西斯戰(zhàn)爭”，指明美國的這場戰(zhàn)爭是“一場21世紀的意識形態(tài)決戰(zhàn)”，是“西方的民主自由力量”與“伊斯蘭法西斯主義”的一場戰(zhàn)爭。他提出了三項新戰(zhàn)略以應對，一，繼續(xù)在全球范圍內(nèi)對抗“基地組織”及其追隨者。美國將不再簡單地將恐怖主義定性為一種單純行為。美國將“繼續(xù)在全世界奮戰(zhàn)，絕不讓他們在美國重現(xiàn)”。二，美國向所有國家再次表明：“不管哪個國家，哪個人，只要你寬容恐怖分子，你就被視同恐怖分子，你就是美國的敵人�！比�，美國將提出一個大膽的、新的“自由綱領”，以戰(zhàn)勝這些“邪惡的意識形態(tài)敵人”。

2006年9月5日，美國白宮發(fā)布最新國家反恐戰(zhàn)略報告(NSCT)強調(diào)，美國將從意識形態(tài)和實際戰(zhàn)場兩個方面和恐怖分子作戰(zhàn)。為贏得長期勝利而制定的國家反恐戰(zhàn)略是：建立并履行共同的國際義務責任標準；加強合作同盟；加強政府機構和國際機構協(xié)作；建立反恐專家智庫。

【考點拓展】布什之所以在“9·11”事件五周年前夕，公開將戰(zhàn)爭定義為“反伊斯蘭法西斯戰(zhàn)爭”，其用意有三個方面：一是，布什政府意圖將原來的“恐怖主義”定義為“法西斯主義”，可以證明戰(zhàn)爭的合理性和長期性，從而贏得美國國內(nèi)強有力的支持。二是，布什政府試圖從意識形態(tài)上將伊斯蘭社會徹底妖魔化，將這種“沖突”上升到意識形態(tài)高度，將為美國下一步發(fā)動新的戰(zhàn)爭作出鋪墊。第三個用意是，為美國國內(nèi)政治斗爭服務。

美國“9.11”恐怖襲擊事件改變了美國的國際政治戰(zhàn)略，從而也改變了世界的政治格局。美國政府一下子將目光集中轉移到應對威脅美國國家安全的國際恐怖主義問題上，并調(diào)整了國際政治戰(zhàn)略，領導全球反恐成了美國的中心政治任務。美國的反恐理念就是意識形態(tài)沖突理念，文明沖突理念和民主沖突理念。其反恐戰(zhàn)爭具有兩大戰(zhàn)略目標：一是戰(zhàn)勝殘暴的極端主義，因為它是對當今自由和民主社會的巨大威脅；二是在全球形成讓殘暴的極端主義分子無法藏身的國際大環(huán)境。

7．2006年9月8日，聯(lián)合國大會一致通過了有關在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義的《全球反恐戰(zhàn)略》，以協(xié)調(diào)和加強聯(lián)合國各個成員國在打擊恐怖主義方面的努力。這是聯(lián)合國192個成員國第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達成一致意見。

【考點拓展】決議強調(diào)，恐怖主義是國際和平與安全面臨的最為嚴重的威脅之一，因此要“堅決和明確地強烈譴責各種形式的恐怖主義，不論其在何處發(fā)生、何人所為和何種目的”。決議還重申了國際關系中的一些普遍準則，例如維護所有國家的主權平等，尊重各國領土完整和政治獨立，不采取有悖于聯(lián)合國的宗旨和原則的行為，不以使用或威脅使用武力來處理國際關系等。決議強調(diào)，為最終達成全面的國際反恐公約，成員國將盡一切努力來解決懸而未決的問題，其中包括制定“恐怖主義”的法律定義。

傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅與相關政治理論知識

1．當今時代主題與局部地區(qū)的動蕩

和平與發(fā)展已經(jīng)成為當今世界的主題，局部地區(qū)的動蕩不能改變這一主題。和平是發(fā)展的基礎，沒有和平，發(fā)展無從談起，局勢動蕩的地區(qū)通常也是貧窮和落后的地區(qū)，長期的戰(zhàn)亂對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響。發(fā)展是持久和平的保障，只有經(jīng)濟社會發(fā)展了，人們才能安居樂業(yè)，世界的和平才能成為現(xiàn)實。

2．恐怖主義與反恐問題上的基本立場

    恐怖主義產(chǎn)生原因主要是：第一，當今世界政治、經(jīng)濟秩序仍然存在不公正，不平等的現(xiàn)象，人們沒有享受到平等的政治和經(jīng)濟權利，貧富懸殊，南北貧富差距加大。第二，霸權主義制造了恐怖主義。第三，戰(zhàn)爭消滅不了恐怖主義。

中國反恐問題上的基本立場：第一，要建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。第二，要加強南北合作，消滅貧困。第三，在國際事務中要實行多邊主義，反對單邊主義和霸權主義。第四，要加強不同文明和不同宗教之間的了解與合作，建立和諧的國際社會。第五，全世界各國應該團結合作，共同打擊恐怖主義。第六，反恐應該有統(tǒng)一標準，不能實行雙重或者多重標準。

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