美國第一個中醫(yī)法于1973年4月20日在內(nèi)華達(dá)州誕生，該法案從正式在州立法院提出到
州長簽字生效，僅僅用了5周時間，堪稱神速，但其幕后準(zhǔn)備過程卻充滿傳奇和戲劇色
彩。 因為美國醫(yī)學(xué)會的標(biāo)志是蛇，所以當(dāng)時美國媒體將爭取中醫(yī)合法化的過程稱為“
中醫(yī)龍和西醫(yī)蛇”的“龍蛇大戰(zhàn)”，而且是“美國醫(yī)學(xué)史上最奇特的、一面倒的權(quán)力之
爭”。令人難以相信的是，內(nèi)華達(dá)公眾和立法人一面倒支持的是當(dāng)時在西方幾乎無人知
曉的中醫(yī)。
35年過去了，美國第一個中醫(yī)法產(chǎn)生的細(xì)節(jié)已鮮為人知，但當(dāng)時的立法經(jīng)驗對今天少數(shù)
族裔和團(tuán)體在美國爭取合法權(quán)益仍有重要啟示。1973年4月23日，《時代》雜志發(fā)表了
《針灸在內(nèi)華達(dá)》一文，介紹了內(nèi)華達(dá)州州長剛剛簽署生效的中醫(yī)法。文章說，一個星
期前，內(nèi)華達(dá)州通過了美國第一個法案，承認(rèn)中國醫(yī)學(xué)為“專業(yè)職業(yè)”，州立法委員會
幾乎全票通過將針灸、中草藥及其他中醫(yī)療法合法化。此法案來自州參議院448號提案
，經(jīng)由參眾兩院通過，法案要求成立獨立的州中醫(yī)管理委員會，允許沒有醫(yī)生執(zhí)照的專
業(yè)人士申請針灸、中草藥和中醫(yī)執(zhí)照，合法行醫(yī)。這種用法律方式保護(hù)中醫(yī)行醫(yī)的權(quán)力
和民眾選擇中醫(yī)的自由，在美國歷史上還是第一次。
人們一定奇怪，為什么美國第一個中醫(yī)法沒有出現(xiàn)在紐約或加州這樣的“中醫(yī)重鎮(zhèn)”？
什么原因使內(nèi)華達(dá)這個以拉斯維加斯賭城知名的美國“小州”走在其他州的前面？其實
，內(nèi)華達(dá)州接受中醫(yī)實屬偶然，正如《時代》雜志指出：“讓立法人接受中醫(yī)的并不是
因為尼克松緩解了中美關(guān)系，也不是受了毛澤東思想的感染，而是因為一個經(jīng)特殊批準(zhǔn)
設(shè)在卡森市州議會大樓的對面的免費中醫(yī)診所。”
關(guān)于卡森市免費中醫(yī)診所的故事，美國多家報紙、雜志及專業(yè)期刊都先后發(fā)表過介紹文
章，幾乎所有文章都一致認(rèn)為，這個診所對美國第一個中醫(yī)法的產(chǎn)生起到了關(guān)鍵作用。
事情還要從一位地產(chǎn)大亨說起，此人叫斯坦勃（Arthur Steinberg)，是一位65歲半退
休的紐約律師，他曾來往于紐約和拉斯維加斯之間做房地產(chǎn)生意20余年，賺了很多錢，
后來還買下了拉斯維加斯最大賭場的地產(chǎn)，并將全家搬遷到拉斯維加斯定居。斯坦勃的
夫人畢阿（Bia)，是一位高雅而傳統(tǒng)的華人，患有偏頭痛的毛病很多年，看過許多醫(yī)
生，也沒有找到有效療法，西醫(yī)解釋說是由于她精神太緊張所致。1972年夏季，斯坦勃
攜夫人到亞洲旅行，在香港停留期間拜訪了香港著名的的針灸大師陸易公（Lok Yee
Kung)教授。經(jīng)陸教授中醫(yī)診斷和針灸治療，畢阿的偏頭痛明顯好轉(zhuǎn)。同時，斯坦勃在
診所里親眼目睹了很多經(jīng)針灸治療取得神奇療效的病例，令其難忘。而這些在他看來神
奇的療效，對陸醫(yī)生來講卻十分普通。斯坦勃當(dāng)即認(rèn)定，針灸對美國一定是個好東西，
于是，就拍了150分鐘針灸治療紀(jì)實電影片，于1972年8月帶回內(nèi)華達(dá)。
盡管斯坦勃的太太警告過他不要以為美國醫(yī)生會對針灸有興趣，他還是很自然地想應(yīng)該
讓當(dāng)?shù)氐奈麽t(yī)醫(yī)生們先看一看他的針灸紀(jì)錄片，以引起醫(yī)學(xué)界興趣，但他的希望很快就
落空了。他邀請了很多醫(yī)生來看他在香港拍的針灸電影片，但他們多對此不屑一顧，越
是大牌的醫(yī)生，越難請到。但是，對美國醫(yī)學(xué)界的失望和擔(dān)心使斯坦勃下定決心要將“
針灸這個好東西”合法地引進(jìn)美國。 美國主流社會在70年代前對中國針灸幾乎一無所
知， 因為美國的行醫(yī)執(zhí)照歸各州管理，所以只能各個擊破。他選定從內(nèi)華達(dá)州開始實
現(xiàn)他的目標(biāo)。因為內(nèi)華達(dá)州比較小，當(dāng)時人口只有不到50萬，在美國50個州中，按面積
排名第7，按人口排名第35(2007年)。所謂麻雀雖小，五臟俱全。內(nèi)華達(dá)州不僅立法程
序嚴(yán)謹(jǐn)，而且選民少又比較好溝通，州參眾兩院的立法委員也很接近選民。
但斯坦勃知道他面臨的是一條極為艱難的道路，障礙重重。自從1971年美國出現(xiàn)的大眾
針灸熱以來，美國醫(yī)學(xué)會一直在努力要求各州由執(zhí)照醫(yī)生來控制針灸的使用，將很多針
灸獨立發(fā)展的計劃殺死在搖籃之中。斯坦勃經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時針灸在美國的情況
比他想象的還糟，堪薩斯等州已將針灸列為非法。盡管有數(shù)百名患者請愿，紐約州還是
強行關(guān)閉了新開的曼哈坦針灸診所，此事還成了轟動全美國的新聞。在醫(yī)學(xué)會的壓力下
，紐約州行醫(yī)管理委員會曾做出決定：“目前，針灸還不能被理解并被采納使用，只有
具有西醫(yī)執(zhí)照的醫(yī)生在科研的情況下才可以針灸�！奔~約的鄰州，康乃狄克州和新澤西
州隨即表示同意紐約的規(guī)定，而中醫(yī)針灸的重地——加利福尼亞州也通過了類似的法律
，導(dǎo)致很多針灸師因無照行醫(yī)罪被捕。明尼蘇達(dá)、密西根、fo羅里達(dá)、得克薩斯和印第
安納等州明確地規(guī)定只有執(zhí)照醫(yī)師才可以針灸。很明顯，美國醫(yī)學(xué)會已經(jīng)控制了局面。
面對復(fù)雜的情況，斯坦勃先生意識到必須趕快采取行動，因為當(dāng)時離1973年1月內(nèi)華達(dá)
州每兩年一次的立法會還有不到4個月的時間。律師出身的他采取的第一項行動是雇用
了該州最好的政治游說公司——五月廣告公司。五月廣告公司首先將斯坦勃的150分鐘
針灸紀(jì)錄片縮減到30分鐘，在州府卡森市等地的電視臺播放。斯坦勃也親自出馬，在拉
斯維加斯賭城、有眾多富人參加的鄉(xiāng)村俱樂部、公共圖書館等公開場合多次發(fā)表講演，
向公眾介紹中醫(yī)針灸。他還決定請香港的陸易公到美國給當(dāng)?shù)氐尼t(yī)學(xué)界做針灸治療示范
。得到陸教授同意后，五月廣告公司的布朗先生向內(nèi)華達(dá)州行醫(yī)管委會提出申請?zhí)貏e臨
時行醫(yī)許可證。委員會投票結(jié)果：全票反對。委員會的律師甚至很粗魯?shù)貙Σ祭收f：“
我們不會給你們中國人發(fā)執(zhí)照。”(“We are not going to license your Chinaman.
”)。
需要說明的是，“Chinaman”一詞帶有貶義色彩，因美國華裔的抗議，目前在美國公開
場合已經(jīng)沒有人再敢使用，但30余年前，種族主義的言論還是到處可見的。正是因為受
到如此凌辱，斯坦勃律師的團(tuán)隊痛下決心，徹底拋棄幻想，甩開西醫(yī)界的控制，爭取直
接將中醫(yī)合法化提案交給立法機構(gòu)通過。斯坦勃開始發(fā)表電視講演，告訴公眾他遇到的
挫折，號召大家支持提案。到1973年1月州議會開立法會時，他已經(jīng)收集到7千多名支持
針灸者的簽名。州長和州議員們也都接到了無數(shù)支持針灸的信件，他們的電話也都被打
爆了。與此同時，布朗安排公司最好的政治說客喬伊斯負(fù)責(zé)公關(guān)。據(jù)喬伊斯回憶，他剛
開始到議會去游說，介紹他的中醫(yī)合法化提案，講到針灸、中草藥、氣功等的時候，常
常引來各種嘲笑，他感到很沮喪。
一天，他突發(fā)奇想，如果針灸真的是像我講述的那樣神奇，為什么不能向這些立法人當(dāng)
場示范呢？喬伊斯馬上找到老朋友、民主黨州參議員及健康福利委員會主席沃爾克先生
，并安排陸醫(yī)生給沃爾克做了一次私下的針灸示范，說服沃爾克支持斯坦勃起草的一個
“緊急提案”，內(nèi)容為：推翻州行醫(yī)管委員會的決定，給予陸醫(yī)生在內(nèi)華達(dá)州針灸示范
兩周的許可證，歡迎媒體和立法委員參觀。在沃爾克議員的鼎力支持下，緊急提案在參
眾兩院順利通過，第3天即由州長簽字生效。
神奇的中國針灸示范安排在卡森市最大的一間旅館賭場的二樓會議廳里，距離州立法大
樓只有一街之隔。經(jīng)游說公司和媒體的宣傳，針灸示范在當(dāng)?shù)貜V為人知，自愿者源源不
斷，甚至一票難求。在一千多名自愿接受針灸治療者中，70人入選，后來還有很多人不
請自到。反對者馬上開始攻擊說被選中的病人是被雇用的假病人，療效也是假造的。但
針灸的驚人療效令這些無稽之談不攻自破。一位拉斯維加斯的老太太，股骨頭骨折后做
過兩次手術(shù)，已經(jīng)7個月不能走路了，醫(yī)生告訴她還需要做第三次手術(shù)。當(dāng)著30多位立
法議員，電視、電臺和報紙記者的面，只經(jīng)過一次針灸治療，老太太不用任何幫助就走
了起來。
而在喬伊斯看來，真正的突破發(fā)生在第二天晚上，民主黨參議員追庫里出乎意外地問陸
教授是否能給他治療一下，因為很多年來他的手臂一直舉不過肩。過了一會兒，人們發(fā)
現(xiàn)一個身上扎滿了針的州參議員躺在床上。第二天，追庫里在立法委到處給人看他好了
很多的手臂。在他接受了4次針灸治療后，痛苦消失了。沒等兩周的針灸示范結(jié)束，就
已有20多個立法議員接受了針灸治療，病癥從背痛到潰瘍各式各樣。喬伊斯先生說，他
忽然發(fā)現(xiàn)自己的位置掉了過來，好多立法議員主動找他，問能否請陸教授為他們的家人
或慷慨的捐款人治病。
正當(dāng)陸教授在立法院對面用針灸創(chuàng)造一個個“奇跡”時，州參議員會議已經(jīng)通過了中醫(yī)
合法化提案。街道對面的針灸示范尚未結(jié)束，參議員們就以20︰0的票數(shù)完成了他們的
工作。按照法律程序，下一步驟需要州眾議會通過。提案由州眾議院健康福利委員會主
席，來自拉斯維加斯的黑人民主黨眾議員貝內(nèi)特提出。貝內(nèi)特自己也接受了針灸治療。
他說：“議長先生，我們將要討論的這個提案十分特殊。支持本提案的證人們以親身經(jīng)
歷說明這個療法的作用：這是患者的希望、窮人的夢想，我強烈要求通過�！� 果然，
提案以34︰2順利通過。據(jù)當(dāng)時的《時代》雜志報道，法案討論前，在內(nèi)華達(dá)州近60位
立法委員中，有一半人接受過陸醫(yī)生的針灸治療，還有更多的人因為看了針灸示范而轉(zhuǎn)
變了看法。
最后一關(guān)是州長的簽字。在等待期間，美國醫(yī)學(xué)會宣布內(nèi)華達(dá)州的立法議員完全忽略了
他們的意見，沙迪會長找到州長要求施行否決，但得到的答復(fù)是：沒有理由，太晚了。
加州于1975年7月通過了針灸職業(yè)合法化提案，規(guī)定7名中醫(yī)管委會委員中要有5名是中
醫(yī)，西醫(yī)不能超過2人。紐約的第一個針灸法案也在1975年8月9日通過，于1976年4月1
日發(fā)出第一批針灸師執(zhí)照。
內(nèi)華達(dá)州于1973年通過的中醫(yī)法案有3個特點：首先這是全美國第一個中醫(yī)法，史無前
例；另外，合法化的內(nèi)容是中醫(yī)，包括針灸和中藥，不僅僅是針灸而已；最后，法案承
認(rèn)中醫(yī)的獨立地位，沒將中醫(yī)設(shè)置于西醫(yī)控制之下。后來的實踐證明，各方面對此法案
都很滿意，內(nèi)華達(dá)州還將中醫(yī)法案于1975年進(jìn)一步修改，要求保險公司支付針灸治療費
用，并將法案中中醫(yī)的定義進(jìn)一步擴大為東方醫(yī)學(xué)，以覆蓋類似的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。內(nèi)華達(dá)州
的中醫(yī)法案給當(dāng)時為法律問題困惑的美國中醫(yī)界帶來了希望，充分顯示了民意的力量，
為后來美國各州相繼誕生的中醫(yī)和針灸法樹立了良好的典范。因為陸易公醫(yī)生對內(nèi)華達(dá)
州中醫(yī)立法的卓越貢獻(xiàn)，后來他被稱為內(nèi)華達(dá)“東方醫(yī)學(xué)之父”。而對于斯坦勃律師的
貢獻(xiàn)，后來人則較少有人留意。但知道這段歷史的人都會同意，斯坦勃應(yīng)不愧為美國中
醫(yī)立法的第一人。
sissyzly 發(fā)表于 2013/12/26 20:23
還有實話實說的崔永元,他有嚴(yán)重的抑郁癥,我們民間中醫(yī)網(wǎng)幫他醫(yī)治,治好他的抑郁癥,便是最好的宣傳.
