今年的政府工作報告指出：“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用�！比珖舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員深受鼓舞，紛紛為加快我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展建言獻策。
立法扶持發(fā)展
扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，代表委員們不約而同地談到了政策法規(guī)的重要性。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)研究院原黨委書記姚乃禮認為：“中醫(yī)藥立法不僅只是中醫(yī)藥界的呼聲，更是廣大人民群眾的共同愿望�！彼f：“我國相當長一段時間內(nèi)沒有中醫(yī)藥方面的法律，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展主要靠政策、靠紅頭文件，但中醫(yī)藥發(fā)展涉及到很多法律問題，必須有法律的支持�！币δ硕Y指出，國家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)制定了一些相關(guān)法律草案，但我國中醫(yī)藥方面的立法非常遲緩。《憲法》第21條提出了我國發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥的指導(dǎo)原則，但缺乏具體法律條文來保證和落實。比較其他國家的立法實踐，姚乃禮充滿憂慮地說：“我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的立法在世界上已經(jīng)落后了�！彼f，現(xiàn)在已經(jīng)有54個國家為本國的傳統(tǒng)醫(yī)藥立法，還有42個國家正在制訂，我國作為一個傳統(tǒng)醫(yī)藥的大國，必須盡快加強中醫(yī)藥方面的立法。
全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明認為，應(yīng)該修改相關(guān)法律，對中醫(yī)藥的核心資源——中藥方劑實行分級保護。他說：“應(yīng)該將現(xiàn)有中藥方劑按處方組成的中醫(yī)藥理論價值進行分級，然后采取類似文物分級管理的辦法，對不同級別的中藥方劑實行不同的保護政策。保護級別較高的方劑，其生產(chǎn)企業(yè)由國家確定，生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)將所得利潤的一部分作為使用年費上繳國家。國家收繳的保護品種年費則實行�？顚Ｓ�，全部用于中藥基礎(chǔ)理論的研究課題�！彼J為，如果能將中藥保護政策作這樣的調(diào)整，既能糾正《中藥品種保護條例》沒有把療效作為是否保護的首要評定標準的問題，使中藥基礎(chǔ)理論研究有資金來源，同時，這也是保護中藥產(chǎn)業(yè)、防止“洋中藥”入侵的好方法，對中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展將會起到極大的促進作用。
增強國際競爭力
目前，中醫(yī)藥面臨著來自國際競爭的強大壓力。有關(guān)資料顯示，在國際中藥市場每年160億美元的銷售額中，我國僅占3％左右，其中70％還局限在亞洲市場，而在這極為有限的出口額中，絕大多數(shù)還是原料初級品。更令人擔憂的是，占有國際市場絕大部分份額的日本，憑借的不過是來自中國漢代中醫(yī)著作的210個漢方制劑，而中國卻擁有4000種中藥制劑。
面對嚴峻的現(xiàn)實，如何讓中藥“走出去”，占領(lǐng)盡可能多的國際市場，成為我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。
全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團董事長徐鏡人認為：“實現(xiàn)中藥國際化首先要實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，中藥現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新。”他認為，要進行科技創(chuàng)新，就需要大量的人才，還需要強大的科研投入。他呼吁中國的醫(yī)藥企業(yè)不斷加大科研投入力度，提升科研成果轉(zhuǎn)化速度，在鞏固國內(nèi)市場的同時積極搶占國際市場，為中國民族醫(yī)藥的崛起齊心協(xié)力、不懈奮斗。
全國人大代表、魯南制藥集團董事長趙志全認為：“中藥企業(yè)要保住國內(nèi)市場、進入國際市場，就必須重視開發(fā)和創(chuàng)新，推進中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為此必須大力培養(yǎng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化人才隊伍�！�
趙志全認為，為了培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，“我國應(yīng)該以社會需求為導(dǎo)向，逐步建立和完善中醫(yī)藥教育體系，實施制藥行業(yè)
執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)院
住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速中醫(yī)藥隊伍的知識更新，加大中藥制藥、種養(yǎng)殖和加工技術(shù)人才的培訓力度�！�
同時，趙志全代表也指出了知識產(chǎn)權(quán)的重要性。他認為，為了增強企業(yè)研發(fā)的積極性，我國必須保護好中藥關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，使在選題階段的新思想、新方案等能受到技術(shù)保密法的保護，在開發(fā)階段處方、工藝等能受到專利法的保護，在市場推廣階段新藥能受到商標法、藥品注冊管理辦法的保護。“將中藥的知識產(chǎn)權(quán)保護好，才能站穩(wěn)國內(nèi)市場，才能占領(lǐng)國際市場”。趙全志說。
發(fā)揮防病治病重要作用
發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用，很多專家認為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個重要的舞臺。
全國政協(xié)委員、原衛(wèi)生部副部長朱慶生認為，中醫(yī)藥具有簡、驗、便、廉的特點，在看病貴的背景下，契合社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求。中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)投入少、成本低、療效好，有利于控制醫(yī)藥費用，在非重大傳染病、慢性病防治，老年人、婦幼和亞健康人群的保健，建立重大疾病的康復(fù)體系上，具有顯著優(yōu)勢。
同時，中醫(yī)藥在其他眾多醫(yī)療領(lǐng)域都大有用武之地。全國政協(xié)委員、
河南中醫(yī)學院教授司富春認為，應(yīng)該充分發(fā)揮中醫(yī)藥在感染性疾病防治中的作用。他指出，中醫(yī)藥具有獨特的理論體系和行之有效的防治方法，在流腦、
病毒性肝炎、流感等感染性疾病的防治中發(fā)揮了重要作用。司富春說：“在不斷出現(xiàn)的感染性疾病面前，應(yīng)加強中醫(yī)藥防治感染性疾病的研究�！彼ㄗh國家制定中醫(yī)藥防治感染性疾病專項研究計劃和項目，擴大研究疾病的種類，并重視中醫(yī)藥理論和臨床研究，探索中醫(yī)藥防治感染性疾病的規(guī)律和有效的防治方案，在高發(fā)區(qū)建立中醫(yī)藥防治感染性疾病研究基地。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院主任醫(yī)師李光榮認為，中醫(yī)婦科具有獨特的優(yōu)勢。中醫(yī)藥不但治療常見的月經(jīng)不調(diào)效果很好，對一些疑難病癥，甚至西醫(yī)需要手術(shù)的疾病，用中醫(yī)辨證論治也能治愈。比如不孕癥，是由多種病因引起的，中醫(yī)治療對之具有良好的療效。李光榮委員建議國家相關(guān)部門重視中醫(yī)婦科的發(fā)展，在政策上和物質(zhì)上給予支持，選擇臨床療效好、具有特色、易于發(fā)展的中醫(yī)婦科項目課題，聯(lián)合攻關(guān)，促進其理論的發(fā)展，進一步提高臨床療效，使治療方法更加條理化、規(guī)范化。
“目前我國中醫(yī)藥�？疲▽２�)建設(shè)順利進行，民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作得到強化，中醫(yī)藥教育和科研工作不斷加強”，甘肅奇正集團董事長、全國人大代表雷菊芳說，“但是基層中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，遠遠不能滿足中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”。
雷菊芳代表說，甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理進一步規(guī)范，國家級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣不斷擴大，但由于縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)起步普遍較晚，大多是在原中醫(yī)門診部、鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣衛(wèi)校基礎(chǔ)上改建、翻牌的，普遍規(guī)模小，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，房屋設(shè)備簡陋，服務(wù)功能低下。她建議國家在“十一五”期間，將縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分縣醫(yī)院及婦幼保健院同步規(guī)劃，同步建設(shè)。
