第一章 會計法律制度
第二節(jié) 會計工作管理體制
【知識鏈接】會計工作管理體制規(guī)定了中央、地方、部門、單位在各自方面對會計工作的管理范圍、權限職責及其相互關系。
會計工作管理體制包括三個方面：一是會計工作的行政管理;二是會計工作的自律管理;三是單位內(nèi)部的會計工作管理。
【重點提示】會計工作管理體制包括的三個方面必須牢記。容易考多項選擇題。
一、會計工作的行政管理
《中華人民共和國會計法》第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。我國對會計工作實行的是“統(tǒng)一指導、分級管理”原則下的政府主導型管理體制，財政部作為全國會計工作的主管部門quanxiangyun.cn，對全國的會計工作進行統(tǒng)一指導，對地方的會計管理工作予以指導、監(jiān)督;地方財政部門在財政部的統(tǒng)一指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的會計管理工作。
【重點提示】我國會計工作的主管機關是財政部和縣級以上地方各級人民政府財政部門，管理的原則是“統(tǒng)一指導、分級管理”。
【知識鏈接】在市場經(jīng)濟條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。
財政部門的行政管理職能包括：
(一)會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施
《中華人民共和國會計法》第八條規(guī)定，“國家統(tǒng)一的會計制度，由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案”。
會計準則制度及相關標準規(guī)范主要包括：企事業(yè)單位會計準則和會計制度、企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會計信息化標準等。
會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作的一項最基本的職能。
(二)會計市場管理
1.會計市場準入管理。包括會計從業(yè)資格、會計師事務所的設立、代理記賬機構的設立等。
【知識鏈接】我國規(guī)定從事社會審計業(yè)務的人員必須具有注冊會計師資格。我國實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度，考試成績合格并從事審計業(yè)務工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師。注冊會計師執(zhí)行業(yè)務，必須加入會計師事務所。
根據(jù)《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》quanxiangyun.cn，注冊會計師可以申請設立合伙會計師事務所或者有限責任會計師事務所;事務所的合伙人或股東應當具有取得注冊會計師證書后最近連續(xù)五年在會計師事務所從事審計業(yè)務的經(jīng)歷。設立會計師事務所，由省級財政部門審批，批準后，報財政部備案。
根據(jù)規(guī)定，持有“會計師事務所證券期貨相關業(yè)務許可證”的會計師事務所，才可以對上市公司和證券期貨相關經(jīng)營機構進行審計。證券期貨相關業(yè)務許可證由財政部和證監(jiān)會聯(lián)合審批。
根據(jù)《代理記賬管理辦法》，申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構，應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準，并領取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。
2.市場運行過程的監(jiān)管。
3.會計市場退出管理。
此外，對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理的職能。
