“十一五”發(fā)展五重奏

　　科學發(fā)展觀，作為我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，像一把全新的思想利劍，蕩開了中國的發(fā)展浮云。在科學發(fā)展觀的統(tǒng)攬下，發(fā)展的理念被重新校讀，發(fā)展的手段被重新校正，發(fā)展的目的被重新校定，由此孕育出經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措，將確保中國“十一五”發(fā)展更加科學，更加理性自覺。
 
 
 

　　新農(nóng)村建設：夯實基礎的關鍵時期

　　“建設社會主義新農(nóng)村”是“十一五”規(guī)劃的中心任務之一，也是中國處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的一項重大抉擇。建設新農(nóng)村將是一項長期的歷史任務，而“十一五”的五年是一個夯實基礎的關鍵時期。

　　——中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文

　　新農(nóng)村建設的四個背景。陳錫文認為，“建設社會主義新農(nóng)村”雖然曾多次出現(xiàn)在中央文件中，但這一次作為一項重大的歷史任務提出，卻有著完全嶄新的時代背景和內(nèi)涵。解讀今年中央“一號文件”，陳錫文將新農(nóng)村建設的背景歸納為四點：

　　一是由于目前我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，特別是糧食生產(chǎn)還不能滿足國內(nèi)需求，從適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求來看，農(nóng)業(yè)的基礎地位必須進一步加強。

　　二是城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴大。去年全國農(nóng)民人均收入是3255元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元，收入比達3.22∶1，而在教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)方面等，城鄉(xiāng)之間的差距更大，這對于建設和諧社會來說，是一個不利因素，建設新農(nóng)村的目的正是要努力縮小這個差距。

　　三是我國已經(jīng)初步具備了加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財政能力�！笆�五”期間，中國經(jīng)濟由于高速的增長，GDP、財政收入和整個社會的投資規(guī)模，五年之內(nèi)都提高了一倍以上。怎么讓農(nóng)村在這種快速增長中能夠得到更多的發(fā)展，是黨中央、國務院高度關注的問題。

　　四是關系到中國經(jīng)濟增長中一個基本方針的實現(xiàn)，這就是擴大內(nèi)需。只有讓占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民更快富裕起來，有了足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內(nèi)需的方針才能真正落到實處，這對中國的長遠發(fā)展有著非常重大的意義。

　　農(nóng)村基層黨組織要真正成為帶領農(nóng)民建設新農(nóng)村的領導力量。陳錫文指出，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主�！毙罗r(nóng)村建設的這二十字指導方針，是新農(nóng)村建設的總體要求。這是一項系統(tǒng)工程，并不是只強調(diào)某一方面的建設。今年“一號文件”里已明確提出，要協(xié)調(diào)推進五個方面的建設：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和農(nóng)村基層黨組織建設。把農(nóng)村基層黨組織建設提到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相并列的高度，足見其極端重要性。讓農(nóng)村基層黨組織真正成為帶領農(nóng)民建設新農(nóng)村的領導力量，是順利推進新農(nóng)村建設的重要組織保障。

　　按五大原則起好步。陳錫文介紹說，針對實際工作中出現(xiàn)的一些問題，中央明確提出了新農(nóng)村建設的五大原則：一是推進新農(nóng)村建設一定要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加的基礎上，才有條件改變農(nóng)村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，不能因為搞新農(nóng)村建設就錯誤理解為不搞家庭經(jīng)營了。三是要以人為本，從農(nóng)民最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題入手�！笆�一五”農(nóng)村基礎設施建設的重點之一就是解決“水、路、氣、電”四件事。四是一定要從實際出發(fā)，制定好科學的規(guī)劃。要堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，不能盲目照搬別的地方的經(jīng)驗。五是要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還要動員社會各方面的力量參與新農(nóng)村建設。

　　建設社會主義新農(nóng)村的重大部署，是國家重大戰(zhàn)略進入轉(zhuǎn)型期的具體體現(xiàn)�？梢灶A見，這項部署在實施過程中會遇到各種各樣的困難。目前有一些政府主管部門和地方政府受部門利益、政績攀比、考核機制滯后等多種不利因素的影響，在思想認識上并沒有與中央保持高度一致，一些重要政令在落實中出現(xiàn)“梗阻”。

　　新農(nóng)村戰(zhàn)略是一項重大的系統(tǒng)工程，要求實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)型、投資機制轉(zhuǎn)型、組織機制創(chuàng)新等一系列重大轉(zhuǎn)

　　變，但是受多種因素制約，會遇到不少阻力。

　　——中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學院院長溫鐵軍

　　節(jié)約型社會：馭一時，謀萬世

　　從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，特別要從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，形成資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。

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