“十一五”發(fā)展五重奏

　　科學(xué)發(fā)展觀，作為我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，像一把全新的思想利劍，蕩開了中國(guó)的發(fā)展浮云。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)攬下，發(fā)展的理念被重新校讀，發(fā)展的手段被重新校正，發(fā)展的目的被重新校定，由此孕育出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措，將確保中國(guó)“十一五”發(fā)展更加科學(xué)，更加理性自覺。
 
 
 

　　新農(nóng)村建設(shè)：夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期

　　“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是“十一五”規(guī)劃的中心任務(wù)之一，也是中國(guó)處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重大抉擇。建設(shè)新農(nóng)村將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，而“十一五”的五年是一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文

　　新農(nóng)村建設(shè)的四個(gè)背景。陳錫文認(rèn)為，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”雖然曾多次出現(xiàn)在中央文件中，但這一次作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)提出，卻有著完全嶄新的時(shí)代背景和內(nèi)涵。解讀今年中央“一號(hào)文件”，陳錫文將新農(nóng)村建設(shè)的背景歸納為四點(diǎn)：

　　一是由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是糧食生產(chǎn)還不能滿足國(guó)內(nèi)需求，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年全國(guó)農(nóng)民人均收入是3255元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元，收入比達(dá)3.22∶1，而在教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)方面等，城鄉(xiāng)之間的差距更大，這對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不利因素，建設(shè)新農(nóng)村的目的正是要努力縮小這個(gè)差距。

　　三是我國(guó)已經(jīng)初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財(cái)政能力�！笆�五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于高速的增長(zhǎng)，GDP、財(cái)政收入和整個(gè)社會(huì)的投資規(guī)模，五年之內(nèi)都提高了一倍以上。怎么讓農(nóng)村在這種快速增長(zhǎng)中能夠得到更多的發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的問(wèn)題。

　　四是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一個(gè)基本方針的實(shí)現(xiàn)，這就是擴(kuò)大內(nèi)需。只有讓占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民更快富裕起來(lái)，有了足夠的購(gòu)買力，中國(guó)的市場(chǎng)才能真正打開，擴(kuò)大內(nèi)需的方針才能真正落到實(shí)處，這對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重大的意義。

　　農(nóng)村基層黨組織要真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量。陳錫文指出，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主�！毙罗r(nóng)村建設(shè)的這二十字指導(dǎo)方針，是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是只強(qiáng)調(diào)某一方面的建設(shè)。今年“一號(hào)文件”里已明確提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列的高度，足見其極端重要性。讓農(nóng)村基層黨組織真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量，是順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要組織保障。

　　按五大原則起好步。陳錫文介紹說(shuō)，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，中央明確提出了新農(nóng)村建設(shè)的五大原則：一是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的基礎(chǔ)上，才有條件改變農(nóng)村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村建設(shè)就錯(cuò)誤理解為不搞家庭經(jīng)營(yíng)了。三是要以人為本，從農(nóng)民最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手�！笆�一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一就是解決“水、路、氣、電”四件事。四是一定要從實(shí)際出發(fā)，制定好科學(xué)的規(guī)劃。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，不能盲目照搬別的地方的經(jīng)驗(yàn)。五是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，是國(guó)家重大戰(zhàn)略進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的具體體現(xiàn)。可以預(yù)見，這項(xiàng)部署在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的困難。目前有一些政府主管部門和地方政府受部門利益、政績(jī)攀比、考核機(jī)制滯后等多種不利因素的影響，在思想認(rèn)識(shí)上并沒有與中央保持高度一致，一些重要政令在落實(shí)中出現(xiàn)“梗阻”。

　　新農(nóng)村戰(zhàn)略是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，要求實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)型、投資機(jī)制轉(zhuǎn)型、組織機(jī)制創(chuàng)新等一系列重大轉(zhuǎn)

　　變，但是受多種因素制約，會(huì)遇到不少阻力。

　　——中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍

　　節(jié)約型社會(huì)：馭一時(shí)，謀萬(wàn)世

　　從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，特別要從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，形成資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

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