11.簡論資本主義國家是如何對經(jīng)濟活動進行干預(yù)和調(diào)節(jié)的?
參考答案:
資本主義國家對經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)節(jié),一方面是通過國有經(jīng)濟成分為資本主義整體生產(chǎn)過程創(chuàng)造必要條件,支持私人壟斷資本的發(fā)展并獲得高額利潤。具體表現(xiàn)在:主要從事那些投資多、周轉(zhuǎn)慢、風(fēng)險大,私人壟斷資本不愿經(jīng)營的公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品;開發(fā)高新技術(shù),為促進私人壟斷企業(yè)提高技術(shù)水平和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù);通過采購和定貨等方法直接向私人壟斷企業(yè)提供支持,為私人壟斷資本的發(fā)展服務(wù)。另一方面是國家通過政策措施干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,戰(zhàn)后已逐步形成了比較完備的經(jīng)濟調(diào)控體系。
資本主義國家對經(jīng)濟運行干預(yù)、調(diào)節(jié)的目標(biāo)是:維持總需求和總供給的基本平衡,保持物價總水平的基本穩(wěn)定,經(jīng)濟穩(wěn)定增長,充分就業(yè)和國際收支平衡。干預(yù)、調(diào)節(jié)手段多樣,其中最主要的是財政政策和貨幣政策的運用。
①國家財政政策的調(diào)節(jié)。從宏觀經(jīng)濟方面看,其主要功能在于促進經(jīng)濟增長,從微觀經(jīng)濟方面看,其主要功能在于促使資源合理配置,調(diào)節(jié)國民收入分配。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的財政政策包括稅收政策和財政支出政策。運用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟,即通過增加或減少稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟,在發(fā)達資本主義國家,個人所得稅和公司所得稅是主要的稅種。收入調(diào)節(jié)主要是通過調(diào)整所得稅率和稅收優(yōu)惠措施來實施。運用財政支出政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟,就是通過增加或減少政府對商品、勞務(wù)的采購量,變動公共工程的開支以及其他開支來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。在不同時期,政府采用不同的財政政策,即所謂“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事”。經(jīng)濟衰退時,實行擴張性財政政策,增加財政支出,減少稅收,以刺激總需求擴張,降低失業(yè)率。相反,在經(jīng)濟高漲時,實行緊縮性財政政策,減少財政支出,增加稅收,以抑制總需求,降低通貨膨脹率。這樣的選擇,是為了保持社會總需求與總供給的基本平衡,實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
②國家貨幣政策的調(diào)節(jié)。發(fā)達的商品經(jīng)濟中,政府、企業(yè)、個人的經(jīng)濟活動都離不開貨幣和銀行。國家依靠控制著掌握貨幣發(fā)行權(quán)和金融管理權(quán)的中央銀行,制定和實施貨幣政策,調(diào)節(jié)商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動,進而影響企業(yè)、個人的經(jīng)濟活動,達到調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的。國家運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟,其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。增加貨幣供應(yīng)量,同時降低利率,能刺激投資和消費,促進經(jīng)濟增長;減少貨幣供應(yīng)量,同時提高利率,能抑制通貨膨脹。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的貨幣政策工具主要有:控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款;變更中央銀行再貼現(xiàn)率(指商業(yè)銀行用票據(jù)向中央銀行辦理貼現(xiàn)的貼現(xiàn)率),再貼現(xiàn)率高低直接關(guān)系商業(yè)銀行借入資金的成本,從而影響借入資金量和貨幣供應(yīng)量;調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率,存款準(zhǔn)備金率是國家規(guī)定商業(yè)銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現(xiàn)金比率,以作為銀行對存款債務(wù)的保證。法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整引起準(zhǔn)備金的擴大或減少,從而影響到貨幣供應(yīng)量的擴張或收縮;推行公開市場業(yè)務(wù),公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上買賣政府債券,從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。當(dāng)需要增加貨幣供應(yīng)量時,中央銀行買進債券放出貨幣,反之賣出債券,收回貨幣,減少貨幣供應(yīng)量。公開市場業(yè)務(wù)對貨幣供應(yīng)量和利息率影響較大,而對市場震動小,中央銀行又可以主動操作,所以往往是資本主義國家實施貨幣調(diào)節(jié)的主要手段。在不同時期,實施不同的貨幣政策,在經(jīng)濟衰退時,實行擴張性貨幣政策,增加貨幣供應(yīng)量,降低利息率,以刺激總需求。相反,在經(jīng)濟高漲時,則實行緊縮性貨幣政策,減少貨幣供應(yīng)量,提高利息率,以抑制總需求。
貨幣政策和財政政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的兩大杠桿,它們實施的總政策目標(biāo)一致,但各自功能不同、作用機理不同,各有優(yōu)勢和局限,因此在運用過程中需要注重相互配合。同時還需與收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策的制定實施密切配合。 醫(yī)學(xué)全在線 quanxiangyun.cn
③計劃調(diào)節(jié)。這是戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家,主要是西歐國家和日本實行國家干預(yù)經(jīng)濟的重要措施,目的在于盡可能減輕市場失靈對經(jīng)濟的破壞。它們建立專門的國家機構(gòu),制定和實施年度或中長期社會發(fā)展計劃對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。它們的共同特點是:調(diào)節(jié)對象是私人企業(yè),但沒有行政約束力;調(diào)節(jié)主要通過市場機制實現(xiàn);計劃本身是預(yù)測性、指導(dǎo)性的,其主要作用在于向企業(yè)傳遞信息,借助經(jīng)濟杠桿和法律體系引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家計劃。資本主義國家的計劃管理和調(diào)節(jié),必然要受到資本主義私有制的制約,不可能消除社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和危機。
④社會福利政策。這也是國家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要措施。資本主義國家實行的社會保障制度,主要包括社會保險、福利補貼和社會救濟。資本主義國家采取的福利政策,從經(jīng)濟上看,它使勞動力的再生產(chǎn)得到一定社會保障;從政治上看,緩和了社會矛盾,起到了維持社會安定、鞏固資本主義統(tǒng)治的“社會安全網(wǎng)”的作用。
⑤立法、行政措施。這是直接采取立法、行政手段干預(yù)經(jīng)濟,例如,主要資本主義國家普遍實行反壟斷法。國家作為資產(chǎn)階級的總代表,為維護整個資本主義經(jīng)濟的正常運行和資產(chǎn)階級的整體長遠利益,會制定一些相關(guān)的法律,來限制某些壟斷組織的過分膨脹,限制壟斷對競爭的過度限制,限制對中小企業(yè)的過度損害等。
由于資本主義各國的經(jīng)濟、政治、社會、文化、傳統(tǒng)道德觀念不同,各國所采取的國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重點、手段、方式也會有差別,從而形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不同管理模式。
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