三、社會主義初級階段的基本經濟制度、構建現代產權制度以及推進國有企業(yè)改革和發(fā)展
(一)社會主義初級階段的基本經濟制度
1.以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。
2.如何堅持和完善基本經濟制度?
(1)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟。
(2)必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。
(3)堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。
3.推行公有制的多種有效實現形式。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
4.為什么要使股份制成為公有制的主要實現形式?
(1)股份制是現代企業(yè)的一種資本組織形式，這一形式有利于所有權與經營權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。我們應該吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映社會化大生產規(guī)律的先進的企業(yè)組織形式和管理方式。
(2)股份制不存在姓“社”姓“資”的問題，其性質如何關鍵看控股權掌握在誰手中。由國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有制經濟的支配范圍，增強公有制經濟的主體地位。
5.當前為什么要大力發(fā)展非公有制經濟？
公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，使兩者相互促進，共同發(fā)展，是社會主義初級階段需要長期堅持的基本方針。黨的十五大特別是十六大以來，中央的一系列促進非公有制經濟發(fā)展的方針政策，憲法修正案對保護私有財產的法律制度的明確，使非公有制經濟發(fā)展的外部環(huán)境得以日益改善。但非公有制經濟發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：部分地方、部門觀念轉變滯后，相關法律法規(guī)不完善；市場準入方面還存在不適當的限制，企業(yè)融資渠道窄；社會服務體系不健全，政府監(jiān)管和服務不到位；非公有制經濟中的部分企業(yè)行為不規(guī)范，自身素質有待提高。
個體私營等非公有制經濟，如今已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量，非公有制經濟在國內生產總值中的比重已從1979年的不足1%提高到目前的1/3左右。上世紀90年代中期以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由非公有制經濟提供的，從農村轉移出勞動力的70%以上也是在非公有制經濟領域就業(yè)。
實踐證明，大力發(fā)展非公有制經濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活，對于完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。
6.如何大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟？
(1)清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。
(2)放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。
(3)非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。
(4)支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。
(5)非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，保障職工合法權益。
(6)改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。
(二)構建以現代產權制度為基礎的現代企業(yè)制度
1.產權是所有制的核心和主要內容。
2.產權包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。
3.建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。
4.建立現代產權制度的意義。
(1)有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位。
(2)有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發(fā)展。
(3)有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發(fā)展。
(4)有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。
5.建立現代產權制度的重要性。是完善基本經濟制度的內在要求。是構建現代企業(yè)制度的重要基礎。
(三)建立現代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)改革和發(fā)展
1.推進國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項重要而緊迫的任務。
當前，國有企業(yè)的改革進入攻堅階段，一些深層矛盾和問題集中暴露出來。主要是由于長期以來受傳統體制的影響，多年來的重復建設，以及社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當一部分國有企業(yè)還不能適應市場經濟的要求，之所以會出現這種局面是企業(yè)產權關系不清，以及由此帶來的企業(yè)組織制度和管理制度不科學。因此推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，關系到整個經濟體制改革的成敗，這是一項重要而緊迫的任務。醫(yī)學全在 線www.med126.net
2.建立現代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。我國要建立的現代企業(yè)制度是以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本特征的，適應社會主義市場經濟要求的，堅持公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用的一種新型企業(yè)制度。
3.建立現代企業(yè)制度的基礎是構建現代產權制度。
(1)產權制度是企業(yè)制度的核心和基礎。近年來，一些國有企業(yè)改革效果不理想，根本原因是產權改革沒有到位，產權歸屬模糊不清，資產所有者虛置，責任主體缺位，企業(yè)的法人財產權沒有很好地落實，政企不分現象嚴重。只有明晰產權歸屬，明確各方權責，形成多元化產權結構，現代企業(yè)制度才有扎實的基礎。否則，就會流于形式，走形變樣。
(2)產權的順暢流轉，不僅有利于企業(yè)開展資本運營，提高企業(yè)效益，而且有利于推進各種性質的資本間的收購、兼并、相互參股，實現投資主體多元化，形成良好的企業(yè)財產組織形式和規(guī)范的法人治理結構。
4.完善國有資產管理體制，深化國有企業(yè)改革。
(1)建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。國有資產管理機構對授權監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業(yè)實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。建立國有資本經營預算制度和企業(yè)經營業(yè)績考核體系。積極探索國有資產監(jiān)管和經營的有效形式，完善授權經營制度。建立健全國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產等的監(jiān)管制度。醫(yī).學全在線quanxiangyun.cn
(2)完善公司法人治理結構。按照現代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責，完善企業(yè)領導人員的聘任制度。
(3)加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務要進行有效監(jiān)管。
