(二)伊朗核問題
1.伊朗核問題演變歷程。
20世紀(jì)50年代，伊朗開始核能源開發(fā)活動(dòng)。
1980年4月，美國(guó)與伊朗斷交。此后，美國(guó)開始指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為借口秘密發(fā)展核武器。
2003年2月，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾，伊朗核計(jì)劃遭到美國(guó)的“嚴(yán)重質(zhì)疑”。美國(guó)多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
2003年9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)首次通過(guò)決議，要求伊朗盡快簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，終止提煉濃縮鈾試驗(yàn)。此后，為使伊朗徹底終止鈾濃縮活動(dòng)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)先后通過(guò)了一系列決議。
2003年12月，在代表歐盟的法德英三國(guó)的斡旋下，伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。但伊朗一直強(qiáng)調(diào)和平利用核能資源的權(quán)利，并在暫停鈾濃縮活動(dòng)方面多次出現(xiàn)反復(fù)。
2004年11月，法德英三國(guó)與伊朗舉行了多輪會(huì)談后在巴黎初步達(dá)成協(xié)議。由于雙方存有分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實(shí)。
2005年12月，俄羅斯提出伊俄兩國(guó)在俄境內(nèi)建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗核技術(shù)不會(huì)用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動(dòng)必須在本國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。
今年1月初，伊朗宣布恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，伊朗核問題再度升溫。2月4日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過(guò)決議，決定把伊朗核問題報(bào)告安理會(huì)。3月29日，安理會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)由英法起草、經(jīng)過(guò)多次修改的“主席聲明”，要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動(dòng)。
6月1日，俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)六國(guó)外長(zhǎng)經(jīng)過(guò)多次磋商，提出一項(xiàng)旨在解決伊朗核問題的方案。由于伊朗的消極反應(yīng)，六國(guó)外長(zhǎng)7月12日在巴黎發(fā)表聲明，決定將伊朗核問題重新提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
7月31日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第1696號(hào)決議，要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)。但伊朗表示，其鈾濃縮活動(dòng)只會(huì)繼續(xù)和擴(kuò)大，不會(huì)中止。
8月22日，伊朗對(duì)六國(guó)方案作出了正式答復(fù)，表示愿意馬上與這項(xiàng)方案的提出國(guó)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)話。但美國(guó)認(rèn)為，伊朗故意回避最為關(guān)鍵的暫停鈾濃縮問題，沒有滿足安理會(huì)的核心要求。
10月16日,伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德說(shuō)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求伊朗中止鈾濃縮活動(dòng)是“非法的”，伊朗不會(huì)屈服于國(guó)際壓力，將“無(wú)所畏懼”地繼續(xù)實(shí)施其核計(jì)劃。
2.伊朗核問題六國(guó)方案。
美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)六國(guó)外長(zhǎng)今年6月1日在維也納舉行會(huì)議并達(dá)成共識(shí)，提出了一項(xiàng)旨在解決伊朗核問題的新方案，又稱為六國(guó)方案。6月6日，歐盟負(fù)責(zé)外交與安全政策的高級(jí)代表索拉納向伊朗遞交了這項(xiàng)新方案。根據(jù)7月13日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)公布的六國(guó)方案的具體內(nèi)容，新方案包括了旨在要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的一攬子鼓勵(lì)性和懲罰性措施。
方案支持伊朗根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定發(fā)展民用核能權(quán)利，支持通過(guò)國(guó)際合作的方式在伊朗建設(shè)輕水反應(yīng)堆，并由在俄羅斯的鈾濃縮工廠定期提供燃料。方案規(guī)定，取消對(duì)美國(guó)和歐盟制造商向伊朗出口民用航空設(shè)備和通訊裝備的限制，增加對(duì)伊朗的直接投資以幫助其融入全球經(jīng)濟(jì)，支持伊朗加入世界貿(mào)易組織，支持在高科技領(lǐng)域與伊朗展開合作等。方案還要求伊朗與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)展開全面合作，中止所有與鈾濃縮有關(guān)的活動(dòng)并接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查，恢復(fù)執(zhí)行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。
根據(jù)西方國(guó)家的要求，伊朗應(yīng)在7月15日前對(duì)這一方案作出答復(fù)。但伊朗認(rèn)為，六國(guó)方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進(jìn)一步探討，并多次表示將在8月22日前對(duì)六國(guó)方案作出答復(fù)。
3.中方立場(chǎng)。
中方過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都主張以談判方式通過(guò)外交途徑早日妥善解決伊朗核問題。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)把伊核問題報(bào)告安理會(huì)后，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊核問題仍有空間。
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